Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

Indice

CAPÍTULO I
CAPÍTULO II
CAPÍTULO III
CAPÍTULO IV
CAPÍTULO V
CAPÍTULO VI
CAPÍTULO VII
CAPÍTULO VIII
CAPÍTULO IX
CAPÍTULO X
CAPÍTULO XI
CAPÍTULO XII
CAPÍTULO XIII
CAPÍTULO XIV

LEGISLACIÓN CONSOLIDADA

Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal
estatutario de los servicios de salud.
Jefatura del Estado
«BOE» núm. 301, de 17 de diciembre de 2003
Referencia: BOE-A-2003-23101

ÍNDICE

Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO I. Normas generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 1. Objeto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 3. Normas sobre personal estatutario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 4. Principios y criterios de ordenación del régimen estatutario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO II. Clasificación del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 5. Criterios de clasificación del personal estatutario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 6. Personal estatutario sanitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 7. Personal estatutario de gestión y servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 8. Personal estatutario fijo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 9. Personal estatutario temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 9 bis. Personal estatutario sustituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 9 ter. Régimen aplicable al personal estatutario temporal y sustituto. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 9 quater. Medidas dirigidas al control de la temporalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO III. Planificación y ordenación del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 10. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 11. Foro Marco para el Diálogo Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 12. Planificación de recursos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 13. Planes de ordenación de recursos humanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 14. Ordenación del personal estatutario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 15. Creación, modificación y supresión de categorías. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 16. Registros de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO IV. Derechos y deberes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 17. Derechos individuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 18. Derechos colectivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 19. Deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO V. Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 20. Adquisición de la condición de personal estatutario fijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 21. Pérdida de la condición de personal estatutario fijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 22. Renuncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 23. Pérdida de la nacionalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 24. Sanción de separación del servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 25. Penas de inhabilitación absoluta o especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 26. Jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 27. Incapacidad permanente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 28. Recuperación de la condición de personal estatutario fijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO VI. Provisión de plazas, selección y promoción interna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 29. Criterios generales de provisión. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 30. Convocatorias de selección y requisitos de participación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 31. Sistemas de selección. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 32. Nombramientos de personal estatutario fijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 33. Selección de personal estatutario temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 34. Promoción interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 35. Promoción interna temporal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO VII. Movilidad del personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 36. Movilidad por razón del servicio.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 37. Movilidad voluntaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 38. Coordinación y colaboración en las convocatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 39. Comisiones de servicio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO VIII. Carrera profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 40. Criterios generales de la carrera profesional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO IX. Retribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 41. Criterios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 42. Retribuciones básicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 43. Retribuciones complementarias.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 44. Retribuciones del personal temporal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 45. Retribuciones de los aspirantes en prácticas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO X. Jornada de trabajo, permisos y licencias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Sección 1.ª Tiempo de trabajo y régimen de descansos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 46. Objeto y definiciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 47. Jornada ordinaria de trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 48. Jornada complementaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 49. Régimen de jornada especial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 50. Pausa en el trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 51. Jornada y descanso diarios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 52. Descanso semanal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 53. Vacaciones anuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 54. Régimen de descansos alternativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 55. Personal nocturno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 56. Personal a turnos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 57. Determinación de los períodos de referencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 58. Carácter de los períodos de descanso. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 59. Medidas especiales en materia de salud pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Sección 2.ª Jornadas parciales, fiestas y permisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

29

Artículo 60. Jornada de trabajo a tiempo parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 61. Régimen de fiestas y permisos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO XI. Situaciones del personal estatutario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 62. Situaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 63. Servicio activo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 64. Servicios especiales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 65. Servicios bajo otro régimen jurídico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 65 bis. Servicios de gestión clínica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 66. Excedencia por prestar servicios en el sector público. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 67. Excedencia voluntaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 68. Suspensión de funciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 69. Reingreso al servicio activo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO XII. Régimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 70. Responsabilidad disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 71. Principios de la potestad disciplinaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 72. Clases y prescripción de las faltas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 73. Clases, anotación, prescripción y cancelación de las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 74. Procedimiento disciplinario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 75. Medidas provisionales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO XIII. Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

37

Artículo 76. Régimen general. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 77. Normas específicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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CAPÍTULO XIV. Representación, participación y negociación colectiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Artículo 78. Criterios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 79. Mesas sectoriales de negociación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artículo 80. Pactos y acuerdos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición adicional primera. Aplicación de las normas básicas de esta ley en la Comunidad Foral de
Navarra. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición adicional segunda. Jornada y descansos de los centros del Sistema Nacional de Salud. . . .

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Disposición adicional tercera. Acceso a puestos de las Administraciones públicas. . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición adicional cuarta. Nombramientos eméritos.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

39

Disposición adicional quinta. Integraciones de personal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición adicional sexta. Relaciones del régimen estatutario con otros regímenes de personal de las
Administraciones públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional séptima. Habilitaciones para el ejercicio profesional.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional octava. Servicios de salud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición adicional novena. Plazas vinculadas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional décima. Aplicación de esta ley en los servicios administrativos.. . . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional undécima. Instituto Social de la Marina. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional duodécima. Convenios de colaboración en materia de movilidad. . . . . . . . . . . .

40

Disposición adicional decimotercera. Red sanitaria militar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

Disposición adicional decimocuarta. Seguridad Social del personal estatutario con nombramiento a
tiempo parcial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

Disposición adicional decimoquinta. Extensión de lo dispuesto en el artículo 21 del Real Decreto
Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre
Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

Disposición adicional decimosexta. Integración del personal funcionario al servicio de instituciones
sanitarias públicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41

Disposición adicional decimoséptima. Acción social.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposiciones transitorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición transitoria primera. Aplicación paulatina de la jornada de trabajo al personal en formación
mediante residencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

Disposición transitoria segunda. Equiparación a los grupos de clasificación de los funcionarios públicos.

42

Disposición transitoria tercera. Personal de cupo y zona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

Disposición transitoria cuarta. Adaptación al nuevo sistema de situaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición transitoria quinta. Convocatorias en tramitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

42

Disposición transitoria sexta. Aplicación paulatina de esta ley. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición transitoria séptima. Régimen transitorio de jubilación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición transitoria octava. Pase a la situación de servicios de gestión clínica desde situaciones
distintas al servicio activo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposiciones derogatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición derogatoria única. Derogación de normas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición final primera. Habilitación competencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición final segunda. Informes sobre financiación.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Disposición final tercera. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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TEXTO CONSOLIDADO
Última modificación: 01 de marzo de 2023
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAÑA

ley.

A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
I

La organización política y territorial y el esquema de distribución de competencias en
materia de sanidad y asistencia sanitaria que establecen la Constitución y los Estatutos de
Autonomía, provocan el nacimiento, en el año 1986 y mediante la Ley 14/1986, de 25 de
abril, General de Sanidad, del Sistema Nacional de Salud, concebido como el conjunto de
los servicios de salud con un funcionamiento armónico y coordinado.
La Ley General de Sanidad establece que en los servicios de salud se integrarán los
diferentes servicios sanitarios públicos del respectivo ámbito territorial. Tal integración se
realiza con las peculiaridades organizativas y funcionales de los correspondientes centros,
entre ellas el régimen jurídico de su personal, lo que motiva que en los servicios de salud y
en sus centros sanitarios se encuentre prestando servicios personal con vinculación
funcionarial, laboral y estatutaria.
Si bien el personal funcionario y laboral ha visto sus respectivos regímenes jurídicos
actualizados tras la promulgación de la Constitución Española, no ha sucedido así respecto
al personal estatutario que, sin perjuicio de determinadas modificaciones normativas
puntuales, viene en gran parte regulado por estatutos preconstitucionales. Resulta, pues,
necesario actualizar y adaptar el régimen jurídico de este personal, tanto en lo que se refiere
al modelo del Estado Autonómico como en lo relativo al concepto y alcance actual de la
asistencia sanitaria.
Tal es el objetivo que afronta esta ley, a través del establecimiento de las normas básicas
relativas a este personal y mediante la aprobación de su estatuto-marco, todo ello conforme
a las previsiones del artículo 149.1.18.a de la Constitución Española.
II
Los profesionales sanitarios y demás colectivos de personal que prestan sus servicios en
los centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social han tenido históricamente en
España una regulación específica. Esa regulación propia se ha identificado con la expresión
«personal estatutario» que deriva directamente de la denominación de los tres estatutos de
personal -el estatuto de personal médico, el estatuto de personal sanitario no facultativo y el
estatuto de personal no sanitario de tales centros e instituciones.
La necesidad de mantener una regulación especial para el personal de los servicios
sanitarios ha sido apreciada, y reiteradamente declarada, por las normas reguladoras del
personal de los servicios públicos. Así, la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Función Pública, mantuvo vigente en su totalidad el régimen estatutario de
este personal, determinando, en su disposición transitoria cuarta, que sería objeto de una
legislación especial.
Asimismo, la Ley General de Sanidad, en su artículo 84, estableció que un estatuto
marco regularía la normativa básica aplicable al personal estatutario en todos los servicios
de salud, normas básicas específicas y diferenciadas de las generales de los funcionarios
públicos.
La conveniencia de una normativa propia para este personal deriva de la necesidad de
que su régimen jurídico se adapte a las específicas características del ejercicio de las
profesiones sanitarias y del servicio sanitario-asistencial, así como a las peculiaridades
organizativas del Sistema Nacional de Salud.
Este último aspecto, la adecuación del estatuto marco a los peculiares principios
organizativos del Sistema Nacional de Salud merece ser resaltado por cuanto constituye una
de las piezas angulares de la nueva regulación del personal.
El Sistema Nacional de Salud es un modelo organizativo especial, que sólo existe en el
ámbito de los servicios sanitarios públicos, que crea y configura la Ley General de Sanidad
como medio de adaptación de tales servicios a la organización política y territorial española,
y que se concibe como el conjunto de los diferentes servicios de salud con un
funcionamiento armónico y coordinado.
Ello, junto al elevado valor social y político que en un Estado constitucionalmente
tipificado como social y democrático de derecho tiene el bien salud, ha motivado que en
estos ya más de 12 años de existencia del Sistema Nacional de Salud se hayan producido
numerosos análisis, informes y propuestas tendentes a su consolidación, modernización y
mejora.
El más relevante de ellos lo constituye el Acuerdo Parlamentario para la Consolidación y
Modernización del Sistema Nacional de Salud, aprobado por el Pleno del Congreso de los
Diputados el día 18 de diciembre de 1997, en cuyo apartado 10 se considera imprescindible
el establecimiento de un nuevo modelo de relaciones laborales para el personal estatutario
de los servicios de salud, a través de un estatuto marco que habría de desempeñar un papel
nuclear como elemento impulsor de la dinámica de evolución, desarrollo y consolidación de
nuestro Sistema Nacional de Salud.
El propio Congreso de los Diputados señaló las líneas maestras de esa nueva regulación
y marcó sus objetivos generales. Entre ellos cabe destacar los de incrementar la motivación
de los profesionales y su compromiso con la gestión, el establecimiento de un adecuado
sistema de incentivos, la desburocratización y flexibilización de las relaciones profesionales,
la descentralización de los procesos de selección y de promoción profesional, la
personalización de las condiciones de trabajo, especialmente en lo relativo a retribuciones y
niveles de dedicación o la adecuación de las dotaciones de personal a las necesidades
efectivas de los centros, a través de una normativa específica de carácter básico para este
personal, con respeto tanto de las competencias para su desarrollo por las comunidades
autónomas como del objetivo global de impulsar la autonomía de gestión de los servicios,
centros e instituciones.
Por ello, y de acuerdo con las previsiones del artículo 149.1.18.a de la Constitución
Española, las normas de esta ley constituyen las bases del régimen estatutario de este
personal de los servicios de salud.
Así, el Estatuto Marco deroga el régimen estatutario configurado por los tres estatutos de
personal -todos ellos preconstitucionales- y por las disposiciones que los modificaron,
complementaron o desarrollaron, sustituyéndolo por el marco básico que compone el propio
estatuto y por las disposiciones que, en el ámbito de cada Administración pública,
desarrollen tal marco básico y general.
III
El contenido de la ley se estructura en 14 capítulos, a través de los cuales se regulan los
aspectos generales y básicos de las diferentes materias que componen el régimen jurídico
del personal estatutario.
En el capítulo I se establece con nitidez el carácter funcionarial de la relación estatutaria,
sin perjuicio de sus peculiaridades especiales, que se señalan en la propia ley y que deberán
ser desarrolladas en cada una de las comunidades autónomas respecto de su propio
personal. Los criterios para la clasificación del personal estatutario, basados en las funciones
a desarrollar y en los niveles de titulación, figuran en su capítulo II, que también regula la
figura del personal temporal, cuya importancia y necesidad en el sector sanitario deriva de la
exigencia de mantener permanente y constantemente en funcionamiento los distintos
centros e instituciones.
El capítulo III enumera los mecanismos de ordenación y planificación del personal de
cada uno de los servicios de salud, entre los que cabe destacar la existencia de registros de
personal que se integrarán en el Sistema de Información Sanitaria que establece la Ley de
Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud.
Los requisitos y condiciones para la adquisición de la condición de personal estatutario,
los supuestos de su pérdida, la provisión de plazas, la selección de personal y la promoción
interna se regulan en los capítulos V y VI de la ley, en cuyo capítulo IV se enumeran los
derechos y deberes de este personal, determinados desde la perspectiva de la esencial
función de protección de la salud que desempeñan.
El principio de libre circulación y la posibilidad de movilidad del personal en todo el
Sistema Nacional de Salud, se consagra en el capítulo VII. Esta movilidad general, básica
para dotar al Sistema Nacional de Salud de cohesión y coordinación, es también un
mecanismo para el desarrollo del personal, que se complementa con la regulación de la
carrera que se contiene en el capítulo VIII y con el régimen retributivo que se fija en el
capítulo IX.
IV
Consideración especial merece la sección 1.a del capítulo X, pues en ella se lleva a cabo
la transposición al sector sanitario de dos directivas de la Comunidad Europea relativas a la
protección de la seguridad y salud de los trabajadores a través de la regulación de los
tiempos de trabajo y del régimen de descansos, las Directivas 93/104/CE del Consejo, de 23
de noviembre de 1993, y 2000/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio
de 2000.
Para la transposición de dichas directivas se ha tenido especialmente presente, como no
podía ser de otra forma, que la Constitución Española, al proclamar en su artículo 43.1 el
derecho a la protección de la salud, viene a reconocer la especial importancia que, tanto a
nivel individual como familiar y social, tienen las prestaciones de carácter sanitario. El
apartado 2 del mismo precepto constitucional encarga a los poderes públicos la organización
y tutela de la salud pública, a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios
necesarios, lo que determina que un elevado número de los centros y establecimientos en
los que tales prestaciones y servicios se desarrollan deban permanecer en funcionamiento
de manera constante y continuada. Tales centros y establecimientos han debido adoptar, por
tanto, un modelo de organización funcional específico, directamente orientado a poder
atender, en cualquier momento, las demandas de prestación sanitaria que puedan
producirse.
También la Constitución, en su artículo 40.2, asigna a los poderes públicos la función de
velar por la seguridad e higiene en el trabajo, y establece que garantizarán el descanso
necesario mediante la limitación de la jornada laboral y las vacaciones periódicas retribuidas.
La articulación coordinada de ambas previsiones constitucionales debe suponer que las
necesarias peculiaridades del modelo de organización de los centros y establecimientos
sanitarios no impliquen un detrimento de las exigencias de protección de la seguridad y de la
salud laboral de sus trabajadores. Por ello, resulta conveniente regular mediante esta norma
legal las condiciones generales que, garantizando el adecuado nivel de protección en lo
relativo al tiempo de trabajo y los descansos del personal, garanticen asimismo que los
centros y establecimientos puedan ofrecer, de forma permanente y continuada, sus servicios
a los ciudadanos.
Tales condiciones generales deben asegurar un régimen común, aplicable con carácter
general a los diferentes centros y establecimientos sanitarios, con el fin de garantizar el
funcionamiento armónico y homogéneo de todos los servicios de salud.
Entre las características generales que esta ley señala, cabe citar la fijación de unos
límites máximos para la duración de la jornada ordinaria de trabajo, así como para la
duración conjunta de ésta y de la jornada complementaria que resulte necesario realizar para
atender al funcionamiento permanente de los centros sanitarios.
La ley señala también los tiempos mínimos de descanso diario y semanal, articulando
regímenes de descanso alternativo para los supuestos en los que la necesaria prestación
continuada de servicios impida su disfrute en los períodos señalados.
V
Esta ley se completa con la regulación de las situaciones del personal, el régimen
disciplinario, las incompatibilidades y los sistemas de representación del personal, de
participación y de negociación colectiva en sus capítulos XI a XIV, con previsiones
específicas en relación con situaciones determinadas en sus disposiciones adicionales, con
las necesarias determinaciones para su progresiva aplicación en las disposiciones
transitorias, con la derogación de las normas afectadas por su entrada en vigor y con las
disposiciones finales.

CAPÍTULO I

Normas generales:

Artículo 1. Objeto.

Esta ley tiene por objeto establecer las bases reguladoras de la relación funcionarial
especial del personal estatutario de los servicios de salud que conforman el Sistema
Nacional de Salud, a través del Estatuto Marco de dicho personal.

Artículo 2. Ámbito de aplicación.

1. Esta ley es aplicable al personal estatutario que desempeña su función en los centros
e instituciones sanitarias de los servicios de salud de las comunidades autónomas o en los
centros y servicios sanitarios de la Administración General del Estado.
2. En lo no previsto en esta ley, en las normas a que se refiere el artículo siguiente, o en
los pactos o acuerdos regulados en el capítulo XIV, serán aplicables al personal estatutario
las disposiciones y principios generales sobre función pública de la Administración
correspondiente.
3. Lo previsto en esta ley será de aplicación al personal sanitario funcionario y al
personal sanitario laboral que preste servicios en los centros del Sistema Nacional de Salud
gestionados directamente por entidades creadas por las distintas comunidades autónomas
para acoger los medios y recursos humanos y materiales procedentes de los procesos de
transferencias del Insalud, en todo aquello que no se oponga a su normativa específica de
aplicación y si así lo prevén las disposiciones aplicables al personal funcionario o los
convenios colectivos aplicables al personal laboral de cada comunidad autónoma.

Artículo 3. Normas sobre personal estatutario.

En desarrollo de la normativa básica contenida en esta ley, el Estado y las comunidades
autónomas, en el ámbito de sus respectivas competencias, aprobarán los estatutos y las
demás normas aplicables al personal estatutario de cada servicio de salud.
Para la elaboración de dichas normas, cuyas propuestas serán objeto de negociación en
las mesas correspondientes en los términos establecidos en el capítulo III de la Ley 9/1987,
de 12 de junio, de órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y
participación del personal al servicio de las Administraciones públicas, los órganos en cada
caso competentes tomarán en consideración los principios generales establecidos en el
artículo siguiente, las peculiaridades propias del ejercicio de las profesiones sanitarias, y las
características organizativas de cada servicio de salud y de sus diferentes centros e
instituciones.

Artículo 4. Principios y criterios de ordenación del régimen estatutario.

La ordenación del régimen del personal estatutario de los servicios de salud se rige por
los siguientes principios y criterios:
a) Sometimiento pleno a la ley y el derecho.
b) Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en el acceso a la condición de personal
estatutario.
c) Estabilidad en el empleo y en el mantenimiento de la condición de personal estatutario
fijo.
d) Libre circulación del personal estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de
Salud.
e) Responsabilidad en el ejercicio profesional y objetividad como garantías de la
competencia e imparcialidad en el desempeño de las funciones.
f) Planificación eficiente de las necesidades de recursos y programación periódica de las
convocatorias.
g) Integración en el régimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus
centros e instituciones.
h) Incorporación de los valores de integridad, neutralidad, transparencia en la gestión,
deontología y servicio al interés público y a los ciudadanos, tanto en la actuación profesional
como en las relaciones con los usuarios.
i) Dedicación prioritaria al servicio público y transparencia de los intereses y actividades
privadas como garantía de dicha preferencia.
j) Coordinación, cooperación y mutua información entre las Administraciones sanitarias
públicas.
k) Participación de las organizaciones sindicales en la determinación de las condiciones
de trabajo, a través de la negociación en las mesas correspondientes.

CAPÍTULO II

Clasificación del personal estatutario:

Artículo 5. Criterios de clasificación del personal estatutario.

El personal estatutario de los servicios de salud se clasifica atendiendo a la función
desarrollada, al nivel del título exigido para el ingreso y al tipo de su nombramiento.

Artículo 6. Personal estatutario sanitario.

1. Es personal estatutario sanitario el que ostenta esta condición en virtud de
nombramiento expedido para el ejercicio de una profesión o especialidad sanitaria.
2. Atendiendo al nivel académico del título exigido para el ingreso, el personal estatutario
sanitario se clasifica de la siguiente forma:
a) Personal de formación universitaria: quienes ostentan la condición de personal
estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de una profesión sanitaria
que exija una concreta titulación de carácter universitario, o un título de tal carácter
acompañado de un título de especialista. Este personal se divide en:
1.º Licenciados con título de especialista en Ciencias de la Salud.
2.º Licenciados sanitarios.
3.º Diplomados con título de Especialista en Ciencias de la Salud.
4.º Diplomados sanitarios.
b) Personal de formación profesional: quienes ostenten la condición de personal
estatutario en virtud de nombramiento expedido para el ejercicio de profesiones o
actividades profesionales sanitarias, cuando se exija una concreta titulación de formación
profesional. Este personal se divide en:
1.º Técnicos superiores.
2.º Técnicos.

Artículo 7. Personal estatutario de gestión y servicios.

1. Es personal estatutario de gestión y servicios quien ostenta tal condición en virtud de
nombramiento expedido para el desempeño de funciones de gestión o para el desarrollo de
profesiones u oficios que no tengan carácter sanitario.
2. La clasificación del personal estatutario de gestión y servicios se efectúa, en función
del título exigido para el ingreso, de la siguiente forma:
a) Personal de formación universitaria. Atendiendo al nivel del título requerido, este
personal se divide en:1.º Licenciados universitarios o personal con título equivalente.
2.º Diplomados universitarios o personal con título equivalente.
b) Personal de formación profesional. Atendiendo al nivel del título requerido, este
personal se divide en:
1.º Técnicos superiores o personal con título equivalente.
2.º Técnicos o personal con título equivalente.
c) Otro personal: categorías en las que se exige certificación acreditativa de los años
cursados y de las calificaciones obtenidas en la Educación Secundaria Obligatoria, o título o
certificado equivalente.

Artículo 8. Personal estatutario fijo.

Es personal estatutario fijo el que, una vez superado el correspondiente proceso
selectivo, obtiene un nombramiento para el desempeño con carácter permanente de las
funciones que de tal nombramiento se deriven.

Artículo 9. Personal estatutario temporal.

1. Los nombramientos de personal estatutario temporal serán de interinidad, siendo
estatutarios interinos los que, por razones expresamente justificadas de necesidad y
urgencia, son nombrados como tales con carácter temporal para el desempeño de funciones
propias de estatutarios en los siguientes supuestos y condiciones:
a) Existencia de plaza vacante, cuando no sea posible su cobertura por personal
estatutario fijo, durante un plazo máximo de tres años, en los términos previstos en el
apartado 2 de este artículo.
b) Ejecución de programas de carácter temporal, que deberán especificar sus fechas de
inicio y finalización y no podrán tener una duración superior a tres años. Los programas
objeto de nombramiento no pueden ser de una naturaleza tal que suponga la ejecución de
tareas o la cobertura de necesidades permanentes, habituales de duración indefinida de la
actividad propia de los servicios de salud.
c) Exceso o acumulación de tareas, detallándose las mismas, concretando la fecha del
inicio y fin del nombramiento, por un plazo máximo de nueve meses, dentro de un período de
dieciocho meses.
En los casos contemplados en los párrafos b) y c), cumplidos los plazos y condiciones
que en ellos se plantean y en caso de que fuese necesaria la realización de nuevos
nombramientos, se tramitará la creación de una plaza estructural en la plantilla del centro. En
aquellos servicios o unidades en que se efectúe este tipo de nombramientos y no se cree
una nueva plaza superados los plazos establecidos en cada caso, no podrá hacerse un
nuevo nombramiento por la misma causa en un periodo de dos años.
2. Se acordará la finalización de la relación estatutaria temporal definida en el apartado 1
del presente artículo por las siguientes causas, además de por las previstas en el artículo 21
de la presente ley, sin derecho a compensación por este motivo:
a) Por la cobertura de la plaza que se desempeñe por personal estatutario fijo a través
de cualquiera de los procedimientos legalmente establecidos.
b) Por razones de carácter organizativo que den lugar a la supresión o amortización de la
plaza o puesto ocupado.
c) Por la finalización del plazo establecido y recogido expresamente en el nombramiento.
d) Por la finalización de la causa que originó el nombramiento.
En el supuesto previsto en el apartado 1.a), las plazas vacantes desempeñadas por
personal estatutario interino deberán ser objeto de cobertura mediante cualquiera de los
mecanismos de provisión o movilidad previstos en la normativa de cada Administración
sanitaria. No obstante, transcurridos tres años desde el nombramiento del personal
estatutario interino se producirá el fin de la relación de interinidad y la vacante solo podrá ser
ocupada por personal estatutario fijo, salvo que en el correspondiente proceso selectivo no
se haya cubierto la plaza en cuestión, en cuyo caso se podrá efectuar otro nombramiento depersonal estatutario interino. Excepcionalmente, el personal estatutario interino podrá
permanecer en la plaza que ocupe temporalmente, siempre que se haya publicado la
correspondiente convocatoria dentro del plazo de los tres años, a contar desde la fecha del
nombramiento del personal estatutario interino. En este supuesto podrá permanecer hasta la
resolución de la convocatoria, sin que su cese dé lugar a compensación económica.
Artículo 9 bis. Personal estatutario sustituto.
1. Se podrá nombrar personal estatutario sustituto para el desempeño de funciones
propias de personal estatutario en los siguientes supuestos y condiciones:
a) Sustitución, que se expedirá, cuando resulte necesario para atender las funciones de
personal fijo o temporal, durante los periodos de vacaciones, permisos, dispensas y demás
ausencias de carácter temporal que comporten la reserva de plaza.
b) Sustitución parcial para garantizar la prestación asistencial en los centros e
instituciones sanitarias, durante un plazo máximo de tres años, identificando la causa que lo
origina, siendo un nombramiento vinculado a la cobertura de exención de guardias, por
razón de edad, o enfermedad, pudiendo sustituir hasta dos personas siempre que con la
plantilla disponible no fuese posible cubrir esta contingencia y respetando los límites legales
de la jornada, en concreto los referidos en los artículos 48.2 y 49.
c) Reducción de la jornada ordinaria de personal estatutario, identificando a la persona o
personas concretas a quien se complementa la jornada, durante todo el período
correspondiente y en la modalidad que motiva la reducción.
2. Se acordará la finalización de la relación estatutaria temporal definida en el apartado 1
del presente artículo por las siguientes causas, además de por las previstas en el artículo 21,
sin derecho a compensación por este motivo:
a) Por la finalización del plazo establecido y recogido expresamente en el nombramiento.
b) Por la finalización de la causa que originó el nombramiento.
Artículo 9 ter. Régimen aplicable al personal estatutario temporal y sustituto.
Al personal definido en los artículos 9 y 9 bis le será aplicable el régimen general del
personal estatutario fijo en cuanto sea adecuado a la naturaleza de su condición temporal y
al carácter de su nombramiento, salvo aquellos derechos inherentes a la condición de
personal estatutario fijo. Todas las menciones que hace este estatuto al personal temporal
son extensibles tanto a las situaciones descritas en el artículo 9 como en el 9 bis.
Artículo 9 quater. Medidas dirigidas al control de la temporalidad.
1. Las administraciones sanitarias serán responsables del cumplimiento de las
previsiones contenidas en la presente norma y, en especial, velarán por evitar cualquier tipo
de irregularidad en el nombramiento del personal estatutario temporal y sustituto.
Asimismo, las administraciones sanitarias promoverán, en sus ámbitos respectivos, el
desarrollo de criterios de actuación que permitan asegurar el cumplimiento de las medidas
de limitación de la temporalidad de su personal, así como una actuación coordinada de los
distintos órganos con competencia en materia de personal. No obstante, desde la Comisión
de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud se establecerá un seguimiento de
estas actuaciones.
2. Las actuaciones irregulares en materia de nombramiento de personal estatutario
temporal y sustituto darán lugar a la exigencia de las responsabilidades que procedan de
conformidad con la normativa vigente en cada una de las administraciones públicas.
3. Todo acto, pacto, acuerdo o disposición reglamentaria, así como las medidas que se
adopten en su cumplimiento o desarrollo, cuyo contenido directa o indirectamente suponga
el incumplimiento por parte de la comunidad autónoma o del Estado de los plazos máximos
de permanencia como personal estatutario temporal será nulo de pleno derecho.
4. El incumplimiento del plazo máximo de permanencia dará lugar a una compensación
económica para el personal estatutario temporal afectado, que será equivalente a veinte días
de sus retribuciones fijas por año de servicio, en virtud de la normativa específica que le sea
de aplicación, prorrateándose por meses los períodos de tiempo inferiores a un año, hastaun máximo de doce mensualidades. El derecho a esta compensación nacerá a partir de la
fecha del cese efectivo y la cuantía estará referida exclusivamente al nombramiento del que
traiga causa el incumplimiento. No habrá derecho a la compensación descrita en caso de
que la finalización de la relación de servicio sea por causas disciplinarias o por renuncia
voluntaria.

CAPÍTULO III

Planificación y ordenación del personal:

Artículo 10. Principios generales.

1. La Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud desarrollará las
actividades de planificación, diseño de programas de formación y modernización de los
recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.
2. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, como principal instrumento
de configuración y cohesión del Sistema Nacional de Salud, conocerá, debatirá y, en su
caso, emitirá recomendaciones sobre los criterios para la coordinación de la política de
recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.

Artículo 11. Foro Marco para el Diálogo Social.

1. El Foro Marco para el Diálogo Social tiene como objetivo constituir el ámbito de
diálogo e información de carácter laboral, así como promover el desarrollo armónico de los
recursos humanos del Sistema Nacional de Salud.
2. El Foro Marco para el Diálogo Social, en el que estarán representadas las
organizaciones sindicales más representativas del sector sanitario, depende de la Comisión
de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud, a la que prestará apoyo y
asesoramiento en todas las funciones de coordinación de las políticas de recursos humanos
que en esta ley se encargan a la citada comisión.
3. El Foro Marco para el Diálogo Social deberá ser informado de los acuerdos de las
mesas sectoriales del sector sanitario, así como de los de las mesas generales que afecten
a dicho sector.
4. El Ministerio de Sanidad y Consumo constituirá un ámbito de negociación, para lo cual
convocará a las organizaciones sindicales representadas en el Foro Marco para el Diálogo
Social a fin de negociar los contenidos de la normativa básica relativa al personal estatutario
de los servicios de salud que dicho ministerio pudiera elaborar, cuando tales contenidos se
refieran a las materias previstas en el artículo 32 de la Ley 9/1987, de 12 de junio, de
órganos de representación, determinación de las condiciones de trabajo y participación del
personal al servicio de las Administraciones públicas, en todo aquello que no afecte a las
competencias de las comunidades autónomas y sin perjuicio de los asuntos atribuidos a la
Mesa General de Negociación de la Administración General del Estado, incluyendo aquellos
aspectos relacionados con la relación laboral especial de residencia que el Gobierno
regulará por real decreto de acuerdo con las normas de las Comunidades Europeas y en el
que se establecerán las peculiaridades de la duración de la jornada de trabajo y régimen de
descansos de este personal en formación.
A tales efectos, y de acuerdo con lo previsto en el artículo 31.3 de la Ley 9/1987, de 12
de junio, estas reuniones podrán ser convocadas por decisión del ministerio, por acuerdo
entre éste y las organizaciones sindicales, y por solicitud de todas las organizaciones
sindicales presentes en el Foro Marco, realizándose, al menos, una al año.

Artículo 12. Planificación de recursos humanos.

1. La planificación de los recursos humanos en los servicios de salud estará orientada a
su adecuado dimensionamiento, distribución, estabilidad, desarrollo, formación y
capacitación, en orden a mejorar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios.
2. En el ámbito de cada servicio de salud, y previa negociación en las mesas
correspondientes, se adoptarán las medidas necesarias para la planificación eficiente de las
necesidades de personal y situaciones administrativas derivadas de la reasignación de
efectivos, y para la programación periódica de las convocatorias de selección, promoción
interna y movilidad.
3. Los cambios en la distribución o necesidades de personal que se deriven de
reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se articularán de conformidad con
las normas aplicables en cada servicio de salud.
En todo caso, el personal podrá ser adscrito a los centros o unidades ubicados dentro
del ámbito que en su nombramiento se precise.

Artículo 13. Planes de ordenación de recursos humanos.

1. Los planes de ordenación de recursos humanos constituyen el instrumento básico de
planificación global de los mismos dentro del servicio de salud o en el ámbito que en los
mismos se precise. Especificarán los objetivos a conseguir en materia de personal y los
efectivos y la estructura de recursos humanos que se consideren adecuados para cumplir
tales objetivos. Asimismo, podrán establecer las medidas necesarias para conseguir dicha
estructura, especialmente en materia de cuantificación de recursos, programación del
acceso, movilidad geográfica y funcional y promoción y reclasificación profesional.
2. Los planes de ordenación de recursos humanos se aprobarán y publicarán o, en su
caso, se notificarán, en la forma en que en cada servicio de salud se determine. Serán
previamente objeto de negociación en las mesas correspondientes.

Artículo 14. Ordenación del personal estatutario.

1. De acuerdo con el criterio de agrupación unitaria de las funciones, competencias y
aptitudes profesionales, de las titulaciones y de los contenidos específicos de la función a
desarrollar, los servicios de salud establecerán las diferentes categorías o grupos
profesionales existentes en su ámbito.
2. La integración del personal estatutario en las distintas instituciones o centros se
realizará mediante su incorporación a una plaza, puesto de trabajo o función.
En el ámbito de cada servicio de salud, atendiendo a las características de su
organización sanitaria y previa negociación en las mesas correspondientes, se establecerán
los sistemas de agrupamiento y enumeración de dichos puestos o plazas.

Artículo 15. Creación, modificación y supresión de categorías.

1. En el ámbito de cada servicio de salud se establecerán, modificarán o suprimirán las
categorías de personal estatutario de acuerdo con las previsiones del capítulo XIV y, en su
caso, del artículo 13 de esta ley.
2. Corresponde al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad la aprobación de
un catálogo homogéneo donde se establecerán las equivalencias de las categorías
profesionales de los servicios de salud. A estos efectos, los servicios de salud comunicarán
al Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad las categorías de personal estatutario
existentes en el mismo, así como su modificación o supresión y la creación de nuevas
categorías, a fin de proceder, en su caso, a la elaboración de este cuadro de equivalencias y
a su homologación conforme a lo previsto en el artículo 37.1.

Artículo 16. Registros de personal.

1. Como instrumento básico para la planificación de los recursos humanos, los servicios
de salud establecerán registros de personal en los que se inscribirá a quienes presten
servicios en los respectivos centros e instituciones sanitarios, en los términos en que en
cada servicio de salud se determine.
2. El Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud acordará los requisitos y
procedimientos para posibilitar el tratamiento conjunto y la utilización recíproca de la
información contenida en los registros de personal de los servicios de salud, que se
integrarán en el Sistema de Información Sanitaria del Sistema Nacional de Salud.

CAPÍTULO IV

Derechos y deberes:

Artículo 17. Derechos individuales.

1. El personal estatutario de los servicios de salud ostenta los siguientes derechos:
a) A la estabilidad en el empleo y al ejercicio o desempeño efectivo de la profesión o
funciones que correspondan a su nombramiento.
b) A la percepción puntual de las retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio
en cada caso establecidas.
c) A la formación continuada adecuada a la función desempeñada y al reconocimiento de
su cualificación profesional en relación a dichas funciones.
d) A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo, así como
sobre riesgos generales en el centro sanitario o derivados del trabajo habitual, y a la
información y formación específica en esta materia conforme a lo dispuesto en la Ley
31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
e) A la movilidad voluntaria, promoción interna y desarrollo profesional, en la forma en
que prevean las disposiciones en cada caso aplicables.
f) A que sea respetada su dignidad e intimidad personal en el trabajo y a ser tratado con
corrección, consideración y respeto por sus jefes y superiores, sus compañeros y sus
subordinados.
g) Al descanso necesario, mediante la limitación de la jornada, las vacaciones periódicas
retribuidas y permisos en los términos que se establezcan.
h) A recibir asistencia y protección de las Administraciones públicas y servicios de salud
en el ejercicio de su profesión o en el desempeño de sus funciones.
i) Al encuadramiento en el Régimen General de la Seguridad Social, con los derechos y
obligaciones que de ello se derivan.
j) A ser informado de las funciones, tareas, cometidos, programación funcional y
objetivos asignados a su unidad, centro o institución, y de los sistemas establecidos para la
evaluación del cumplimiento de los mismos.
k) A la no discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión,
orientación e identidad sexual, expresión de género, características sexuales o cualquier otra
condición o circunstancia personal o social.
l) A la jubilación en los términos y condiciones establecidas en las normas en cada caso
aplicables.
m) A la acción social en los términos y ámbitos subjetivos que se determinen en las
normas, acuerdos o convenios aplicables.
2. El régimen de derechos establecido en el apartado anterior será aplicable al personal
temporal, en la medida en que la naturaleza del derecho lo permita.

Artículo 18. Derechos colectivos.

El personal estatutario ostenta, en los términos establecidos en la Constitución y en la
legislación específicamente aplicable, los siguientes derechos colectivos:
a) A la libre sindicación.
b) A la actividad sindical.
c) A la huelga, garantizándose en todo caso el mantenimiento de los servicios que
resulten esenciales para la atención sanitaria a la población.
d) A la negociación colectiva, representación y participación en la determinación de las
condiciones de trabajo.
e) A la reunión.
f) A disponer de servicios de prevención y de órganos representativos en materia de
seguridad laboral.

Artículo 19. Deberes.

El personal estatutario de los servicios de salud viene obligado a:
a) Respetar la Constitución, el Estatuto de Autonomía correspondiente y el resto del
ordenamiento jurídico.
b) Ejercer la profesión o desarrollar el conjunto de las funciones que correspondan a su
nombramiento, plaza o puesto de trabajo con lealtad, eficacia y con observancia de los
principios técnicos, científicos, éticos y deontológicos que sean aplicables.
c) Mantener debidamente actualizados los conocimientos y aptitudes necesarios para el
correcto ejercicio de la profesión o para el desarrollo de las funciones que correspondan a su
nombramiento, a cuyo fin los centros sanitarios facilitarán el desarrollo de actividades de
formación continuada.
d) Cumplir con diligencia las instrucciones recibidas de sus superiores jerárquicos en
relación con las funciones propias de su nombramiento, y colaborar leal y activamente en el
trabajo en equipo.
e) Participar y colaborar eficazmente, en el nivel que corresponda en función de su
categoría profesional, en la fijación y consecución de los objetivos cuantitativos y cualitativos
asignados a la institución, centro o unidad en la que preste servicios.
f) Prestar colaboración profesional cuando así sea requerido por las autoridades como
consecuencia de la adopción de medidas especiales por razones de urgencia o necesidad.
g) Cumplir el régimen de horarios y jornada, atendiendo a la cobertura de las jornadas
complementarias que se hayan establecido para garantizar de forma permanente el
funcionamiento de las instituciones, centros y servicios.
h) Informar debidamente, de acuerdo con las normas y procedimientos aplicables en
cada caso y dentro del ámbito de sus competencias, a los usuarios y pacientes sobre su
proceso asistencial y sobre los servicios disponibles.
i) Respetar la dignidad e intimidad personal de los usuarios de los servicios de salud, su
libre disposición en las decisiones que le conciernen y el resto de los derechos que les
reconocen las disposiciones aplicables, así como a no realizar discriminación alguna por
motivos de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra circunstancia personal o
social, incluyendo la condición en virtud de la cual los usuarios de los centros e instituciones
sanitarias accedan a los mismos.
j) Mantener la debida reserva y confidencialidad de la información y documentación
relativa a los centros sanitarios y a los usuarios obtenida, o a la que tenga acceso, en el
ejercicio de sus funciones.
k) Utilizar los medios, instrumental e instalaciones de los servicios de salud en beneficio
del paciente, con criterios de eficiencia, y evitar su uso ilegítimo en beneficio propio o de
terceras personas.
l) Cumplimentar los registros, informes y demás documentación clínica o administrativa
establecidos en la correspondiente institución, centro o servicio de salud.
m) Cumplir las normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo, así como las
disposiciones adoptadas en el centro sanitario en relación con esta materia.
n) Cumplir el régimen sobre incompatibilidades.
ñ) Ser identificados por su nombre y categoría profesional por los usuarios del Sistema
Nacional de Salud.

CAPÍTULO V

Adquisición y pérdida de la condición de personal estatutario fijo:

Artículo 20. Adquisición de la condición de personal estatutario fijo.

1. La condición de personal estatutario fijo se adquiere por el cumplimiento sucesivo de
los siguientes requisitos:
a) Superación de las pruebas de selección.
b) Nombramiento conferido por el órgano competente.
c) Incorporación, previo cumplimiento de los requisitos formales en cada caso
establecidos, a una plaza del servicio, institución o centro que corresponda en el plazo
determinado en la convocatoria.
2. A efectos de lo dispuesto en el párrafo b) del apartado anterior, no podrán ser
nombrados, y quedarán sin efecto sus actuaciones, quienes no acrediten, una vez superado
el proceso selectivo, que reúnen los requisitos y condiciones exigidos en la convocatoria.
3. La falta de incorporación al servicio, institución o centro dentro del plazo, cuando sea
imputable al interesado y no obedezca a causas justificadas, producirá el decaimiento de su
derecho a obtener la condición de personal estatutario fijo como consecuencia de ese
concreto proceso selectivo.

Artículo 21. Pérdida de la condición de personal estatutario fijo.

Son causas de extinción de la condición de personal estatutario fijo:
a) La renuncia.
b) La pérdida de la nacionalidad tomada en consideración para el nombramiento.
c) La sanción disciplinaria firme de separación del servicio.
d) La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta y, en su caso, la especial para
empleo o cargo público o para el ejercicio de la correspondiente profesión.
e) La jubilación.
f) La incapacidad permanente, en los términos previstos en esta ley.

Artículo 22. Renuncia.

1. La renuncia a la condición de personal estatutario tiene el carácter de acto voluntario y
deberá ser solicitada por el interesado con una antelación mínima de 15 días a la fecha en
que se desee hacer efectiva. La renuncia será aceptada en dicho plazo, salvo que el
interesado esté sujeto a expediente disciplinario o haya sido dictado contra él auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la presunta comisión de un delito en el
ejercicio de sus funciones.
2. La renuncia a la condición de personal estatutario no inhabilita para obtener
nuevamente dicha condición a través de los procedimientos de selección establecidos.

Artículo 23. Pérdida de la nacionalidad.

La pérdida de la nacionalidad española, o de la de otro Estado tomada en consideración
para el nombramiento, determina la pérdida de la condición de personal estatutario, salvo
que simultáneamente se adquiera la nacionalidad de otro Estado que otorgue el derecho a
acceder a tal condición.

Artículo 24. Sanción de separación del servicio.

La sanción disciplinaria de separación del servicio, cuando adquiera carácter firme,
supone la pérdida de la condición de personal estatutario.

Artículo 25. Penas de inhabilitación absoluta o especial.

La pena de inhabilitación absoluta, cuando hubiera adquirido firmeza, produce la pérdida
de la condición de personal estatutario. Igual efecto tendrá la pena de inhabilitación especial
para empleo o cargo público si afecta al correspondiente nombramiento.
Supondrá la pérdida de la condición de personal estatutario la pena de inhabilitación
especial para la correspondiente profesión, siempre que ésta exceda de seis años.

Artículo 26. Jubilación.

1. La jubilación puede ser forzosa o voluntaria.
2. La jubilación forzosa se declarará al cumplir el interesado la edad de 65 años.
No obstante, el interesado podrá solicitar voluntariamente prolongar su permanencia en
servicio activo hasta cumplir, como máximo, los 70 años de edad, siempre que quede
acreditado que reúne la capacidad funcional necesaria para ejercer la profesión o desarrollar
las actividades correspondientes a su nombramiento. Esta prolongación deberá ser
autorizada por el servicio de salud correspondiente, en función de las necesidades de la
organización articuladas en el marco de los planes de ordenación de recursos humanos.
3. Procederá la prórroga en el servicio activo, a instancia del interesado, cuando, en el
momento de cumplir la edad de jubilación forzosa, le resten seis años o menos de cotización
para causar pensión de jubilación.
Esta prórroga no podrá prolongarse más allá del día en el que el interesado complete el
tiempo de cotización necesario para causar pensión de jubilación, sea cual sea el importe de
la misma, y su concesión estará supeditada a que quede acreditado que reúne la capacidad
funcional necesaria para ejercer la profesión o desarrollar las actividades correspondientes a
su nombramiento.
4. Podrá optar a la jubilación voluntaria, total o parcial, el personal estatutario que reúna
los requisitos establecidos en la legislación de Seguridad Social.
Los órganos competentes de las comunidades autónomas podrán establecer
mecanismos para el personal estatutario que se acoja a esta jubilación como consecuencia
de un plan de ordenación de recursos humanos.

Artículo 27. Incapacidad permanente.

La incapacidad permanente, cuando sea declarada en sus grados de incapacidad
permanente total para la profesión habitual, absoluta para todo trabajo o gran invalidez
conforme a las normas reguladoras del Régimen General de la Seguridad Social, produce la
pérdida de la condición de personal estatutario.

Artículo 28. Recuperación de la condición de personal estatutario fijo.

1. En el caso de pérdida de la condición de personal estatutario como consecuencia de
pérdida de la nacionalidad, el interesado podrá recuperar dicha condición si acredita la
desaparición de la causa que la motivó.
2. Procederá también la recuperación de la condición de personal estatutario cuando se
hubiera perdido como consecuencia de incapacidad, si ésta es revisada conforme a las
normas reguladoras del Régimen General de la Seguridad Social.
Si la revisión se produce dentro de los dos años siguientes a la fecha de la declaración
de incapacidad, el interesado tendrá derecho a incorporarse a plaza de la misma categoría y
área de salud en que prestaba sus servicios.
3. La recuperación de la condición de personal estatutario, salvo en el caso previsto en el
último párrafo del apartado anterior, supondrá la simultánea declaración del interesado en la
situación de excedencia voluntaria. El interesado podrá reincorporarse al servicio activo a
través de los procedimientos previstos en el artículo 69, sin que sea exigible tiempo mínimo
de permanencia en la situación de excedencia voluntaria.

CAPÍTULO VI

Provisión de plazas, selección y promoción interna:

Artículo 29. Criterios generales de provisión.

1. La provisión de plazas del personal estatutario se regirá por los siguientes principios
básicos:
a) Igualdad, mérito, capacidad y publicidad en la selección, promoción y movilidad del
personal de los servicios de salud.
b) Planificación eficiente de las necesidades de recursos y programación periódica de las
convocatorias.
c) Integración en el régimen organizativo y funcional del servicio de salud y de sus
instituciones y centros.
d) Movilidad del personal en el conjunto del Sistema Nacional de Salud.
e) Coordinación, cooperación y mutua información entre las Administraciones sanitarias
públicas.
f) Participación, a través de la negociación en las correspondientes mesas, de las
organizaciones sindicales especialmente en la determinación de las condiciones y
procedimientos de selección, promoción interna y movilidad, del número de las plazas
convocadas y de la periodicidad de las convocatorias.2. La provisión de plazas del personal estatutario se realizará por los sistemas de
selección de personal, de promoción interna y de movilidad, así como por reingreso al
servicio activo en los supuestos y mediante el procedimiento que en cada servicio de salud
se establezcan.
3. En cada servicio de salud se determinarán los puestos que puedan ser provistos
mediante libre designación.
4. Los supuestos y procedimientos para la provisión de plazas que estén motivados o se
deriven de reordenaciones funcionales, organizativas o asistenciales se establecerán en
cada servicio de salud conforme a lo previsto en el artículo 12.3.

Artículo 30. Convocatorias de selección y requisitos de participación.

1. La selección del personal estatutario fijo se efectuará, con carácter periódico, en el
ámbito que en cada servicio de salud se determine, a través de convocatoria pública y
mediante procedimientos que garanticen los principios constitucionales de igualdad, mérito y
capacidad, así como el de competencia. Las convocatorias se anunciarán en el boletín o
diario oficial de la correspondiente Administración pública.
2. Los procedimientos de selección, sus contenidos y pruebas se adecuarán a las
funciones a desarrollar en las correspondientes plazas incluyendo, en su caso, la
acreditación del conocimiento de la lengua oficial de la respectiva comunidad autónoma en la
forma que establezcan las normas autonómicas de aplicación.
3. Las convocatorias y sus bases vinculan a la Administración, a los tribunales
encargados de juzgar las pruebas y a quienes participen en las mismas.
Las convocatorias y sus bases, una vez publicadas, solamente podrán ser modificadas
con sujeción estricta a las normas de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
4. Las convocatorias deberán identificar las plazas convocadas indicando, al menos, su
número y características, y especificarán las condiciones y requisitos que deben reunir los
aspirantes, el plazo de presentación de solicitudes, el contenido de las pruebas de selección,
los baremos y programas aplicables a las mismas y el sistema de calificación.
5. Para poder participar en los procesos de selección de personal estatutario fijo será
necesario reunir los siguientes requisitos:
a) Poseer la nacionalidad española o la de un Estado miembro de la Unión Europea o
del Espacio Económico Europeo, u ostentar el derecho a la libre circulación de trabajadores
conforme al Tratado de la Unión Europea o a otros tratados ratificados por España, o tener
reconocido tal derecho por norma legal.
b) Estar en posesión de la titulación exigida en la convocatoria o en condiciones de
obtenerla dentro del plazo de presentación de solicitudes.
c) Poseer la capacidad funcional necesaria para el desempeño de las funciones que se
deriven del correspondiente nombramiento.
d) Tener cumplidos 18 años y no exceder de la edad de jubilación forzosa.
e) No haber sido separado del servicio, mediante expediente disciplinario, de cualquier
servicio de salud o Administración pública en los seis años anteriores a la convocatoria, ni
hallarse inhabilitado con carácter firme para el ejercicio de funciones públicas ni, en su caso,
para la correspondiente profesión.
f) En el caso de los nacionales de otros Estados mencionados en el párrafo a), no
encontrarse inhabilitado, por sanción o pena, para el ejercicio profesional o para el acceso a
funciones o servicios públicos en un Estado miembro, ni haber sido separado, por sanción
disciplinaria, de alguna de sus Administraciones o servicios públicos en los seis años
anteriores a la convocatoria.
6. En las convocatorias para la selección de personal estatutario se reservará un cupo no
inferior al cinco por ciento, o al porcentaje que se encuentre vigente con carácter general
para la función pública, de las plazas convocadas para ser cubiertas entre personas con
discapacidad de grado igual o superior al 33 por ciento, de modo que progresivamente se
alcance el dos por ciento de los efectivos totales de cada servicio de salud, siempre que
superen las pruebas selectivas y que, en su momento, acrediten el indicado grado de
discapacidad y la compatibilidad con el desempeño de las tareas y funciones
correspondientes.
El acceso a la condición de personal estatutario de las personas con discapacidad se
inspirará en los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación y compensación
de desventajas, procediéndose, en su caso, a la adaptación de las pruebas de selección a
las necesidades específicas y singularidades de estas personas.

Artículo 31. Sistemas de selección.

1. La selección del personal estatutario fijo se efectuará con carácter general a través del
sistema de concurso-oposición.
La selección podrá realizarse a través del sistema de oposición cuando así resulte más
adecuado en función de las características socio-profesionales del colectivo que pueda
acceder a las pruebas o de las funciones a desarrollar.
Cuando las peculiaridades de las tareas específicas a desarrollar o el nivel de
cualificación requerida así lo aconsejen, la selección podrá realizarse por el sistema de
concurso.
2. La oposición consiste en la celebración de una o más pruebas dirigidas a evaluar la
competencia, aptitud e idoneidad de los aspirantes para el desempeño de las
correspondientes funciones, así como a establecer su orden de prelación.
La convocatoria podrá establecer criterios o puntuaciones para superar la oposición o
cada uno de sus ejercicios.
3. El concurso consiste en la evaluación de la competencia, aptitud e idoneidad de los
aspirantes para el desempeño de las correspondientes funciones a través de la valoración
con arreglo a baremo de los aspectos más significativos de los correspondientes currículos,
así como a establecer su orden de prelación.
La convocatoria podrá establecer criterios o puntuaciones para superar el concurso o
alguna de sus fases.
4. Los baremos de méritos en las pruebas selectivas para el acceso a nombramientos de
personal estatutario se dirigirán a evaluar las competencias profesionales de los aspirantes a
través de la valoración ponderada, entre otros aspectos, de su currículo profesional y
formativo, de los más significativos de su formación pregraduada, especializada y continuada
acreditada, de la experiencia profesional en centros sanitarios y de las actividades
científicas, docentes y de investigación y de cooperación al desarrollo o ayuda humanitaria
en el ámbito de la salud. Reglamentariamente y, con carácter básico, se regularán los
principios y criterios que determinen las características comunes de los baremos de méritos
que sean de aplicación en los procesos selectivos y de provisión de plazas y puestos que
sean convocados para el acceso a la condición de personal estatutario, tanto de carácter fijo
como de carácter temporal y, en los procedimientos de movilidad, conforme a lo previsto en
el artículo 37.
5. El concurso-oposición consistirá en la realización sucesiva, y en el orden que la
convocatoria determine, de los dos sistemas anteriores.
6. Los servicios de salud determinarán los supuestos en los que será posible, con
carácter extraordinario y excepcional, la selección del personal a través de un concurso, o un
concurso-oposición, consistente en la evaluación no baremada de la competencia
profesional de los aspirantes, evaluación que realizará un tribunal, tras la exposición y
defensa pública por los interesados de su currículo profesional, docente, discente e
investigador, de acuerdo con los criterios señalados en el anterior apartado 4.
7. Si así se establece en la convocatoria, y como parte del proceso selectivo, aspirantes
seleccionados en la oposición, concurso o concurso-oposición deberán superar un período
formativo, o de prácticas, antes de obtener nombramiento como personal estatutario fijo.
Durante dicho período, que no será aplicable a las categorías o grupos profesionales
para los que se exija título académico o profesional específico, los interesados ostentarán la
condición de aspirantes en prácticas.
8. En el ámbito de cada servicio de salud se regulará la composición y funcionamiento de
los órganos de selección, que serán de naturaleza colegiada y actuarán de acuerdo con
criterios de objetividad, imparcialidad, agilidad y eficacia. Sus miembros deberán ostentar la
condición de personal funcionario de carrera o estatutario fijo de las Administracionespúblicas o de los servicios de salud, o de personal laboral de los centros vinculados al
Sistema Nacional de Salud, en plaza o categoría para la que se exija poseer titulación del
nivel académico igual o superior a la exigida para el ingreso. Les será de aplicación lo
dispuesto en la normativa reguladora de los órganos colegiados y de la abstención y
recusación de sus miembros.

Artículo 32. Nombramientos de personal estatutario fijo.

1. Los nombramientos como personal estatutario fijo serán expedidos a favor de los
aspirantes que obtengan mayor puntuación en el conjunto de las pruebas y evaluaciones.
2. Los nombramientos serán publicados en la forma que se determine en cada servicio
de salud.
3. En el nombramiento se indicará expresamente el ámbito al que corresponde,
conforme a lo previsto en la convocatoria y en las disposiciones aplicables en cada servicio
de salud.

Artículo 33. Selección de personal estatutario temporal.

1. La selección del personal estatutario temporal se efectuará a través de procedimientos
que permitan la máxima agilidad en la selección, procedimientos que se basarán en todo
caso en los principios de igualdad, mérito, capacidad, competencia, publicidad y celeridad y
tendrán por finalidad la cobertura inmediata del puesto. Dichos procedimientos serán
establecidos previa negociación en las mesas generales o sectoriales correspondientes,
utilizando para los nombramientos cualquiera de los supuestos contemplados en el artículo
9.1 y 9 bis.1 de esta ley.
El nombramiento derivado de estos procedimientos de selección en ningún caso dará
lugar al reconocimiento de la condición de estatutario fijo.
En todo caso, el personal estatutario temporal deberá reunir los requisitos establecidos
en el artículo 30.5 de esta ley.
2. Las plazas desempeñadas por personal estatutario interino deberán ser objeto de
cobertura inmediata mediante cualquiera de los mecanismos de provisión o movilidad
previstos en la normativa de cada Administración sanitaria. La cobertura de la plaza conlleva
el cese del personal estatutario interino que venía desempeñándola.
3. El personal estatutario temporal podrá estar sujeto a un período de prueba, durante el
que será posible la resolución de la relación estatutaria a instancia de cualquiera de las
partes.
El período de prueba no podrá superar los tres meses de trabajo efectivo en el caso del
personal previsto en los artículos 6.2.a) y 7.2.a) de esta ley y los dos meses para el resto del
personal. En ningún caso el período de prueba podrá exceder de la mitad de la duración del
nombramiento, si esta está precisada en el mismo.
La no superación del periodo de prueba obedecerá a motivos razonados, y se
comunicará por escrito al interesado.
Estará exento del período de prueba quien ya lo hubiera superado con ocasión de un
anterior nombramiento temporal para la realización de funciones de las mismas
características en el Sistema Nacional de Salud en los dos años anteriores a la expedición
del nuevo nombramiento.

Artículo 34. Promoción interna.

1. Los servicios de salud facilitarán la promoción interna del personal estatutario fijo a
través de las convocatorias previstas en esta ley y en las normas correspondientes del
servicio de salud.
2. El personal estatutario fijo podrá acceder, mediante promoción interna y dentro de su
servicio de salud de destino, a nombramientos correspondientes a otra categoría, siempre
que el título exigido para el ingreso sea de igual o superior nivel académico que el de la
categoría de procedencia, y sin perjuicio del número de niveles existentes entre ambos
títulos.
3. Los procedimientos para la promoción interna se desarrollarán de acuerdo con los
principios de igualdad, mérito y capacidad y por los sistemas de oposición, concurso o
concurso-oposición. Podrán realizarse a través de convocatorias específicas si así lo
aconsejan razones de planificación o de eficacia en la gestión.
4. Para participar en los procesos selectivos para la promoción interna será requisito
ostentar la titulación requerida y estar en servicio activo, y con nombramiento como personal
estatutario fijo durante, al menos, dos años en la categoría de procedencia.
5. No se exigirá el requisito de titulación para el acceso a las categorías incluidas en el
artículo 7.2.b) de esta ley, salvo que sea necesaria una titulación, acreditación o habilitación
profesional específica para el desempeño de las nuevas funciones, siempre que el
interesado haya prestado servicios durante cinco años en la categoría de origen y ostente la
titulación exigida en el grupo inmediatamente inferior al de la categoría a la que aspira a
ingresar.
6. El personal seleccionado por el sistema de promoción interna tendrá preferencia para
la elección de plaza respecto del personal seleccionado por el sistema de acceso libre.

Artículo 35. Promoción interna temporal.

1. Por necesidades del servicio y en los supuestos y bajo los requisitos que al efecto se
establezcan en cada servicio de salud, se podrá ofrecer al personal estatutario fijo el
desempeño temporal, y con carácter voluntario, de funciones correspondientes a
nombramientos de una categoría del mismo nivel de titulación o de nivel superior, siempre
que ostente la titulación correspondiente. Estos procedimientos serán objeto de negociación
en las mesas correspondientes.
2. Durante el tiempo en que realice funciones en promoción interna temporal, el
interesado se mantendrá en servicio activo en su categoría de origen, y percibirá las
retribuciones correspondientes a las funciones efectivamente desempeñadas, con excepción
de los trienios, que serán los correspondientes a su nombramiento original.
3. El ejercicio de funciones en promoción interna temporal no supondrá la consolidación
de derecho alguno de carácter retributivo o en relación con la obtención de nuevo
nombramiento, sin perjuicio de su posible consideración como mérito en los sistemas de
promoción interna previstos en el artículo anterior.

CAPÍTULO VII

Movilidad del personal:

Artículo 36. Movilidad por razón del servicio.

El personal estatutario, previa resolución motivada y con las garantías que en cada caso
se dispongan, podrá ser destinado a centros o unidades ubicadas fuera del
ámbito previsto en su nombramiento de conformidad con lo que establezcan las normas
o los planes de ordenación de recursos humanos de su servicio de salud, negociadas en las
mesas correspondientes.

Artículo 37. Movilidad voluntaria.

1. Con el fin de garantizar la movilidad en términos de igualdad efectiva del personal
estatutario en el conjunto del Sistema Nacional de Salud, el Ministerio de Sanidad y
Consumo, con el informe de la Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de
Salud, procederá, con carácter previo, a la homologación de las distintas clases o categorías
funcionales de personal estatutario, en cuanto resulte necesario para articular dicha
movilidad entre los diferentes servicios de salud.
2. Los procedimientos de movilidad voluntaria, que se efectuarán con carácter periódico,
preferentemente cada dos años, en cada servicio de salud, estarán abiertos a la
participación del personal estatutario fijo de la misma categoría y especialidad, así como, en
su caso, de la misma modalidad, del resto de los servicios de salud, que participarán en tales
procedimientos con las mismas condiciones y requisitos que el personal estatutario del
servicio de salud que realice la convocatoria. Se resolverán mediante el sistema de
concurso, previa convocatoria pública y de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y
capacidad.
3. Cuando de un procedimiento de movilidad se derive cambio en el servicio de salud de
destino, el plazo de toma de posesión será de un mes a contar desde el día del cese en el
destino anterior, que deberá tener lugar en los tres días siguientes a la notificación o
publicación del nuevo destino adjudicado.
4. Los destinos obtenidos mediante sistemas de movilidad voluntaria son irrenunciables,
salvo que dicha renuncia esté motivada por la obtención de plaza en virtud de la resolución
de un procedimiento de movilidad voluntaria convocado por otra Administración pública.
5. Se entenderá que solicita la excedencia voluntaria por interés particular como personal
estatutario, y será declarado en dicha situación por el servicio de salud en que prestaba
servicios, quien no se incorpore al destino obtenido en un procedimiento de movilidad
voluntaria dentro de los plazos establecidos o de las prórrogas de los mismos que legal o
reglamentariamente procedan.
No obstante, si existen causas suficientemente justificadas, así apreciadas, previa
audiencia del interesado, por el servicio de salud que efectuó la convocatoria, podrá dejarse
sin efecto dicha situación. En tal caso, el interesado deberá incorporarse a su nuevo destino
tan pronto desaparezcan las causas que en su momento lo impidieron.

Artículo 38. Coordinación y colaboración en las convocatorias.

En las distintas convocatorias de provisión, selección y movilidad, cuando tales
convocatorias afecten a más de un servicio de salud, deberá primar el principio de
colaboración entre todos los servicios de salud, para lo cual la Comisión de Recursos
Humanos del Sistema Nacional de Salud establecerá los criterios y principios que resulten
procedentes en orden a la periodicidad y coordinación de tales convocatorias.

Artículo 39. Comisiones de servicio.

1. Por necesidades del servicio, y cuando una plaza o puesto de trabajo se encuentre
vacante o temporalmente desatendido, podrá ser cubierto en comisión de servicios, con
carácter temporal, por personal estatutario de la correspondiente categoría y especialidad.
En este supuesto, el interesado percibirá las retribuciones correspondientes a la plaza o
puesto efectivamente desempeñado, salvo que sean inferiores a las que correspondan por la
plaza de origen, en cuyo caso se percibirán éstas.
2. El personal estatutario podrá ser destinado en comisión de servicios, con carácter
temporal, al desempeño de funciones especiales no adscritas a una determinada plaza o
puesto de trabajo.
En este supuesto, el interesado percibirá las retribuciones de su plaza o puesto de
origen.
3. Quien se encuentre en comisión de servicios tendrá derecho a la reserva de su plaza
o puesto de trabajo de origen.

CAPÍTULO VIII

Carrera profesional:

Artículo 40. Criterios generales de la carrera profesional.

1. Las comunidades autónomas, previa negociación en las mesas correspondientes,
establecerán, para el personal estatutario de sus servicios de salud, mecanismos de carrera
profesional de acuerdo con lo establecido con carácter general en las normas aplicables al
personal del resto de sus servicios públicos, de forma tal que se posibilite el derecho a la
promoción de este personal conjuntamente con la mejor gestión de las instituciones
sanitarias.
2. La carrera profesional supondrá el derecho de los profesionales a progresar, de forma
individualizada, como reconocimiento a su desarrollo profesional en cuanto a conocimientos,
experiencia y cumplimiento de los objetivos de la organización a la cual prestan sus
servicios.
3. La Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud establecerá los
principios y criterios generales de homologación de los sistemas de carrera profesional de
los diferentes servicios de salud, a fin de garantizar el reconocimiento mutuo de los gradosde la carrera, sus efectos profesionales y la libre circulación de dichos profesionales en el
conjunto del Sistema Nacional de Salud.
4. Los criterios generales del sistema de desarrollo profesional recogidos en la Ley de
Ordenación de las Profesiones Sanitarias se acomodarán y adaptarán a las condiciones y
características organizativas, sanitarias y asistenciales del servicio de salud o de cada uno
de sus centros, sin detrimento de los derechos ya establecidos. Su repercusión en la carrera
profesional se negociará en las mesas correspondientes.
CAPÍTULO IX
Retribuciones

Artículo 41. Criterios generales.

1. El sistema retributivo del personal estatutario se estructura en retribuciones básicas y
retribuciones complementarias, responde a los principios de cualificación técnica y
profesional y asegura el mantenimiento de un modelo común en relación con las
retribuciones básicas.
2. Las retribuciones complementarias se orientan prioritariamente a la motivación del
personal, a la incentivación de la actividad y la calidad del servicio, a la dedicación y a la
consecución de los objetivos planificados.
3. La cuantía de las retribuciones se adecuará a lo que dispongan las correspondientes
leyes de presupuestos. Elemento fundamental en este apartado es, en cualquier caso, la
evaluación del desempeño del personal estatutario que los servicios de salud deberán
establecer a través de procedimientos fundados en los principios de igualdad, objetividad y
transparencia. La evaluación periódica deberá tenerse en cuenta a efectos de determinación
de una parte de estas retribuciones complementarias, vinculadas precisamente a la
productividad, al rendimiento y, en definitiva, al contenido y alcance de la actividad que
efectivamente se realiza.
4. Los servicios de salud de las comunidades autónomas y entes gestores de asistencia
sanitaria establecerán los mecanismos necesarios, como la ordenación de puestos de
trabajo, la ordenación de las retribuciones complementarias, la desvinculación de plazas
docentes u otros, que garanticen el pago de la actividad realmente realizada.
5. El personal estatutario no podrá percibir participación en los ingresos normativamente
atribuidos a los servicios de salud como contraprestación de cualquier servicio.
6. Sin perjuicio de la sanción disciplinaria que, en su caso, pueda corresponder, la parte
de jornada no realizada por causas imputables al interesado dará lugar a la deducción
proporcional de haberes, que no tendrá carácter sancionador.
7. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarán ni percibirán las retribuciones
correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en esa situación, sin que la
deducción de haberes que se efectúe tenga carácter de sanción disciplinaria ni afecte al
régimen de sus prestaciones sociales.

Artículo 42. Retribuciones básicas.

1. Las retribuciones básicas son:
a) El sueldo asignado a cada categoría en función del título exigido para su desempeño
conforme a lo previsto en los artículos 6.2 y 7.2 de esta ley.
b) Los trienios, que consisten en una cantidad determinada para cada categoría en
función de lo previsto en el párrafo anterior, por cada tres años de servicios.
La cuantía de cada trienio será la establecida para la categoría a la que pertenezca el
interesado el día en que se perfeccionó.
c) Las pagas extraordinarias serán dos al año y se devengarán preferentemente en los
meses de junio y diciembre. El importe de cada una de ellas será, como mínimo, de una
mensualidad del sueldo y trienios, al que se añadirá la catorceava parte del importe anual del
complemento de destino.
2. Las retribuciones básicas y las cuantías del sueldo y los trienios a que se refiere el
apartado anterior serán iguales en todos los servicios de salud y se determinarán, cada año,en las correspondientes Leyes de Presupuestos. Dichas cuantías de sueldo y trienios
coincidirán igualmente con las establecidas cada año en las correspondientes Leyes de
Presupuestos Generales del Estado para los funcionarios públicos.

Artículo 43. Retribuciones complementarias.

1. Las retribuciones complementarias son fijas o variables, y van dirigidas a retribuir la
función desempeñada, la categoría, la dedicación, la actividad, la productividad y
cumplimiento de objetivos y la evaluación del rendimiento y de los resultados,
determinándose sus conceptos, cuantías y los criterios para su atribución en el ámbito de
cada servicio de salud.
2. Las retribuciones complementarias podrán ser:
a) Complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que se desempeña. El
importe anual del complemento de destino se abonará en 14 pagas.
b) Complemento específico, destinado a retribuir las condiciones particulares de algunos
puestos en atención a su especial dificultad técnica, dedicación, responsabilidad,
incompatibilidad, peligrosidad o penosidad. En ningún caso podrá asignarse más de un
complemento específico a cada puesto por una misma circunstancia.
c) Complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, el interés
o la iniciativa del titular del puesto, así como su participación en programas o actuaciones
concretas y la contribución del personal a la consecución de los objetivos programados,
previa evaluación de los resultados conseguidos.
d) Complemento de atención continuada, destinado a remunerar al personal para
atender a los usuarios de los servicios sanitarios de manera permanente y continuada.
e) Complemento de carrera, destinado a retribuir el grado alcanzado en la carrera
profesional cuando tal sistema de desarrollo profesional se haya implantado en la
correspondiente categoría.

Artículo 44. Retribuciones del personal temporal.

El personal estatutario temporal percibirá la totalidad de las retribuciones básicas y
complementarias que, en el correspondiente servicio de salud, correspondan a su
nombramiento, con excepción de los trienios.

Artículo 45. Retribuciones de los aspirantes en prácticas.

En el ámbito de cada servicio de salud se fijarán las retribuciones de los aspirantes en
prácticas que, como mínimo, corresponderán a las retribuciones básicas, excluidos trienios,
del grupo al que aspiren ingresar.
CAPÍTULO X
Jornada de trabajo, permisos y licencias
Sección 1.ª Tiempo de trabajo y régimen de descansos

Artículo 46. Objeto y definiciones.

1. Las normas contenidas en esta sección tienen por objeto el establecimiento de las
disposiciones mínimas para la protección de la seguridad y salud del personal estatutario en
materia de ordenación del tiempo de trabajo.
Conforme a ello, las definiciones contenidas en el apartado siguiente relativas a período
nocturno, trabajo a turnos y personal nocturno y por turnos se establecen a los efectos
exclusivos de la aplicación de las normas de esta sección en materia de tiempo de trabajo y
régimen de descansos, sin que tengan influencia en materia de compensaciones
económicas u horarias, materia en la que se estará a lo dispuesto específicamente en las
normas, pactos o acuerdos que, en cada caso, resulten aplicables.
2. A los efectos de lo establecido en esta sección, se entenderá por:
a) Centro sanitario: los centros e instituciones a los que se refiere el artículo 29 de la Ley
14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
b) Personal: los que, siendo personal estatutario, prestan servicios en un centro
sanitario.
c) Tiempo de trabajo: el período en el que el personal permanece en el centro sanitario, a
disposición del mismo y en ejercicio efectivo de su actividad y funciones.
Su cómputo se realizará de modo que tanto al comienzo como al final de cada jornada el
personal se encuentre en su puesto de trabajo y en el ejercicio de su actividad y funciones.
Se considerará, asimismo, tiempo de trabajo los servicios prestados fuera del centro
sanitario, siempre que se produzcan como consecuencia del modelo de organización
asistencial o deriven de la programación funcional del centro.
d) Período de localización: período de tiempo en el que el personal se encuentra en
situación de disponibilidad que haga posible su localización y presencia inmediata para la
prestación de un trabajo o servicios efectivo cuando fuera llamado para atender las
necesidades asistenciales que eventualmente se puedan producir.
e) Período de descanso: todo período de tiempo que no sea tiempo de trabajo.
f) Período nocturno: el período nocturno se definirá en las normas, pactos o acuerdos
que sean aplicables a cada centro sanitario. Tendrá una duración mínima de siete horas e
incluirá necesariamente el período comprendido entre las cero y las cinco horas de cada día
natural. En ausencia de tal definición, se considerará período nocturno el comprendido entre
las 23 horas y las seis horas del día siguiente.
g) Personal nocturno: el que realice normalmente, durante el período nocturno, una parte
no inferior a tres horas de su tiempo de trabajo diario.
Asimismo, tendrá la consideración de personal nocturno el que pueda realizar durante el
período nocturno un tercio de su tiempo de trabajo anual.
h) Trabajo por turnos: toda forma de organización del trabajo en equipo por la que el
personal ocupe sucesivamente las mismas plazas con arreglo a un ritmo determinado,
incluido el ritmo rotatorio, que podrá ser de tipo continuo o discontinuo, implicando para el
personal la necesidad de realizar su trabajo en distintas horas a lo largo de un período dado
de días o de semanas.
i) Personal por turnos: el personal cuyo horario de trabajo se ajuste a un régimen de
trabajo por turnos.
j) Programación funcional del centro: las instrucciones que, en uso de su capacidad de
organización y de dirección del trabajo, se establezcan por la gerencia o la dirección del
centro sanitario en orden a articular, coordinadamente y en todo momento, la actividad de los
distintos servicios y del personal de cada uno de ellos para el adecuado cumplimiento de las
funciones sanitario-asistenciales.

Artículo 47. Jornada ordinaria de trabajo.

1. La jornada ordinaria de trabajo en los centros sanitarios se determinará en las normas,
pactos o acuerdos, según en cada caso resulte procedente.
2. A través de la programación funcional del correspondiente centro se podrá establecer
la distribución irregular de la jornada a lo largo del año.

Artículo 48. Jornada complementaria.

1. Cuando se trate de la prestación de servicios de atención continuada y con el fin de
garantizar la adecuada atención permanente al usuario de los centros sanitarios, el personal
de determinadas categorías o unidades de los mismos desarrollará una jornada
complementaria en la forma en que se establezca a través de la programación funcional del
correspondiente centro.
La realización de la jornada complementaria sólo será de aplicación al personal de las
categorías o unidades que con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley venían
realizando una cobertura de la atención continuada mediante la realización de guardias u
otro sistema análogo, así como para el personal de aquellas otras categorías o unidades que
se determinen previa negociación en las mesas correspondientes.
2. La duración máxima conjunta de los tiempos de trabajo correspondientes a la jornada
complementaria y a la jornada ordinaria será de 48 horas semanales de trabajo efectivo depromedio en cómputo semestral, salvo que mediante acuerdo, pacto o convenio colectivo se
establezca otro cómputo.
No serán tomados en consideración para la indicada duración máxima los períodos de
localización, salvo que el interesado sea requerido para la prestación de un trabajo o servicio
efectivo, caso en que se computará como jornada tanto la duración del trabajo desarrollado
como los tiempos de desplazamiento.
3. La jornada complementaria no tendrá en ningún caso la condición ni el tratamiento
establecido para las horas extraordinarias. En consecuencia, no estará afectada por las
limitaciones que respecto a la realización de horas extraordinarias establecen o puedan
establecer otras normas y disposiciones, y su compensación o retribución específica se
determinará independientemente en las normas, pactos o acuerdos que, en cada caso,
resulten de aplicación.

Artículo 49. Régimen de jornada especial.

1. Cuando las previsiones del artículo anterior fueran insuficientes para garantizar la
adecuada atención continuada y permanente, y siempre que existan razones organizativas o
asistenciales que así lo justifiquen, previa oferta expresa del centro sanitario, podrá
superarse la duración máxima conjunta de la jornada ordinaria y la jornada complementaria
cuando el personal manifieste, por escrito, individualizada y libremente, su consentimiento en
ello.
En este supuesto, los excesos de jornada sobre lo establecido en el artículo 48.2 tendrán
el carácter de jornada complementaria y un límite máximo de 150 horas al año.
2. Los centros sanitarios podrán establecer previamente los requisitos para otorgar por
parte del personal el consentimiento previsto en el apartado anterior, especialmente en lo
relativo a la duración mínima del compromiso.
3. En los supuestos previstos en este artículo, el centro sanitario deberá asegurar que:
a) Nadie sufra perjuicio alguno por el hecho de no prestar el consentimiento a que se
refiere el apartado 1, sin que pueda ser considerado perjuicio a estos efectos un menor nivel
retributivo derivado de un menor nivel de dedicación.
b) Existan registros actualizados del personal que desarrolle este régimen de jornada,
que estarán a disposición de las autoridades administrativas o laborales competentes, que
podrán prohibir o limitar, por razones de seguridad o salud del personal, los excesos sobre la
duración máxima de la jornada prevista en el artículo 48.2.
c) Se respeten los principios generales de protección de la seguridad y salud.

Artículo 50. Pausa en el trabajo.

Siempre que la duración de una jornada exceda de seis horas continuadas, deberá
establecerse un período de descanso durante la misma de duración no inferior a 15 minutos.
El momento de disfrute de este período se supeditará al mantenimiento de la atención de los
servicios.

Artículo 51. Jornada y descanso diarios.

1. El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria no excederá de 12 horas
ininterrumpidas.
No obstante, mediante la programación funcional de los centros se podrán establecer
jornadas de hasta 24 horas para determinados servicios o unidades sanitarias, con carácter
excepcional y cuando así lo aconsejen razones organizativas o asistenciales. En estos
casos, los periodos mínimos de descanso ininterrumpido deberán ser ampliables de acuerdo
con los resultados de los correspondientes procesos de negociación sindical en los servicios
de salud y con la debida progresividad para hacerlos compatibles con las posibilidades de
los servicios y unidades afectados por las mismas.
2. El personal tendrá derecho a un período mínimo de descanso ininterrumpido de 12
horas entre el fin de una jornada y el comienzo de la siguiente.
3. El descanso entre jornadas de trabajo previsto en el apartado anterior se reducirá, en
los términos que exija la propia causa que lo justifica, en los siguientes supuestos:
a) En el caso de trabajo a turnos, cuando el personal cambie de equipo y no pueda
disfrutar del período de descanso diario entre el final de la jornada de un equipo y el
comienzo de la jornada del siguiente.
b) Cuando se sucedan, en un intervalo inferior a 12 horas, tiempos de trabajo
correspondientes a jornada ordinaria, jornada complementaria o, en su caso, jornada
especial.
4. En los supuestos previstos en el apartado anterior, será de aplicación el régimen de
compensación por medio de descansos alternativos establecidos en el artículo 54.

Artículo 52. Descanso semanal.

1. El personal tendrá derecho a un período mínimo de descanso ininterrumpido con una
duración media de 24 horas semanales, período que se incrementará con el mínimo de
descanso diario previsto en el artículo 51.2.
2. El período de referencia para el cálculo del período de descanso establecido en el
apartado anterior será de dos meses.
3. En el caso de que no se hubiera disfrutado del tiempo mínimo de descanso semanal
en el período establecido en el apartado anterior, se producirá una compensación a través
del régimen de descansos alternativos previstos en el artículo 54.

Artículo 53. Vacaciones anuales.

1. Anualmente, el personal tendrá derecho a una vacación retribuida cuya duración no
será inferior a 30 días naturales, o al tiempo que proporcionalmente corresponda en función
del tiempo de servicios.
2. El período o períodos de disfrute de la vacación anual se fijará conforme a lo que
prevea al respecto la programación funcional del correspondiente centro.
3. El período de vacación anual sólo podrá ser sustituido por una compensación
económica en el caso de finalización de la prestación de servicios.

Artículo 54. Régimen de descansos alternativos.

1. Cuando no se hubiera disfrutado de los períodos mínimos de descanso diario
establecidos en esta ley, se tendrá derecho a su compensación mediante descansos
alternativos cuya duración total no podrá ser inferior a la reducción experimentada.
2. La compensación señalada en el apartado anterior se entenderá producida cuando se
haya disfrutado, en cómputo trimestral, un promedio semanal de 96 horas de descanso,
incluyendo los descansos semanales disfrutados, computando para ello todos los períodos
de descanso de duración igual o superior a 12 horas consecutivas.
3. El disfrute de los descansos compensatorios previstos en este artículo no podrá ser
sustituido por compensación económica, salvo en los casos de finalización de la relación de
servicios o de las circunstancias que pudieran derivar del hecho insular.

Artículo 55. Personal nocturno.

El tiempo de trabajo correspondiente a la jornada ordinaria del personal nocturno no
excederá de 12 horas ininterrumpidas.
No obstante, mediante la programación funcional de los centros se podrán establecer
jornadas de hasta 24 horas en determinados servicios o unidades sanitarias, cuando así lo
aconsejen razones organizativas o asistenciales.

Artículo 56. Personal a turnos.

1. El régimen de jornada del personal a turnos será el establecido en los artículos 47, 48
ó 49, según proceda, de esta ley.
2. El personal a turnos disfrutará de los períodos de pausa y de descanso establecidos
en los artículos 50, 51, 52, 53 y, en su caso, 54 de esta ley.
3. El personal a turnos disfrutará de un nivel de protección de su seguridad y salud que
será equivalente, como mínimo, al aplicable al restante personal del centro sanitario.

Artículo 57. Determinación de los períodos de referencia.

Siempre que en esta sección se menciona un período de tiempo semanal, mensual o
anual, se entenderá referido a semanas, meses o años naturales.
Cuando la mención se efectúa a un período de tiempo semestral, se entenderá referida
al primero o al segundo de los semestres de cada año natural.

Artículo 58. Carácter de los períodos de descanso.

1. La pausa en el trabajo prevista en el artículo 50 tendrá la consideración de tiempo de
trabajo efectivo en la forma que esté establecido por norma, pacto o acuerdo, según
corresponda.
2. Los periodos de descanso diario y semanal a que se refieren los artículos 51 y 52 de
esta ley, y en su caso los descansos alternativos previstos en su artículo 54, no tendrán el
carácter ni la consideración de trabajo efectivo, ni podrán ser, en ningún caso, tomados en
consideración para el cumplimiento de la jornada ordinaria de trabajo determinada conforme
a lo establecido en el artículo 46 de esta norma.
3. El período de vacación anual retribuida y los períodos de baja por enfermedad, serán
neutros para el cálculo de los promedios previstos en los artículos 47, 48, 52 y 54 de esta
ley.

Artículo 59. Medidas especiales en materia de salud pública.

1. Las disposiciones de esta sección relativas a jornadas de trabajo y períodos de
descanso podrán ser transitoriamente suspendidas cuando las autoridades sanitarias
adopten medidas excepcionales sobre el funcionamiento de los centros sanitarios conforme
a lo previsto en el artículo 29.3 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad,
siempre que tales medidas así lo justifiquen y exclusivamente por el tiempo de su duración.
La adopción de estas medidas se comunicará a los órganos de representación del
personal.
2. Las disposiciones de esta ley relativas a jornadas de trabajo y periodos de descanso
podrán ser suspendidas en un determinado centro, por el tiempo imprescindible y mediante
resolución motivada adoptada previa consulta con los representantes del personal, cuando
las circunstancias concretas que concurran en el centro imposibiliten el mantenimiento de la
asistencia sanitaria a la población con los recursos humanos disponibles.
En este caso, se elaborará un plan urgente de captación de recursos humanos que
permita restituir la normalidad en el mantenimiento de la asistencia sanitaria.
3. Las medidas especiales previstas en este artículo no podrán afectar al personal que
se encuentre en situación de permiso por maternidad o licencia por riesgo durante el
embarazo o por riesgo durante la lactancia natural.
Sección 2.ª Jornadas parciales, fiestas y permisos

Artículo 60. Jornada de trabajo a tiempo parcial.

1. Los nombramientos de personal estatutario, fijo o temporal, podrán expedirse para la
prestación de servicios en jornada completa o para la prestación a dedicación parcial, en el
porcentaje, días y horario que, en cada caso y atendiendo a las circunstancias organizativas,
funcionales y asistenciales, se determine.
2. Las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, determinarán la
limitación máxima de la jornada a tiempo parcial respecto a la jornada completa, con el límite
máximo del 75 por ciento de la jornada ordinaria, en cómputo anual, o del que
proporcionalmente corresponda si se trata de nombramiento temporal de menor duración.
3. Cuando se trate de nombramientos de dedicación parcial, se indicará expresamente
tal circunstancia en las correspondientes convocatorias de acceso o de movilidad voluntaria
y en los procedimientos de selección de personal temporal.
4. Resultarán aplicables al personal estatutario los supuestos de reducciones de jornada
establecidas para los funcionarios públicos en las normas aplicables en la correspondiente
comunidad autónoma, para la conciliación de la vida familiar y laboral.

Artículo 61. Régimen de fiestas y permisos.

1. El personal estatutario tendrá derecho a disfrutar del régimen de fiestas y permisos
que se establezca en el ámbito de cada una de las comunidades autónomas.
2. El personal estatutario tendrá derecho a disfrutar del régimen de permisos y licencias,
incluida la licencia por riesgo durante el embarazo, establecido para los funcionarios públicos
por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, sobre conciliación de la vida familiar y laboral de las
personas trabajadoras y por la ley orgánica para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
3. Las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, podrán conceder
permisos retribuidos o con retribución parcial, con motivo de la realización de estudios o para
la asistencia a cursos de formación o especialización que tengan relación directa con las
funciones de los servicios sanitarios e interés relevante para el servicio de salud. Podrá
exigirse como requisito previo para su concesión el compromiso del interesado de continuar
prestando servicios en la misma institución, centro, área o servicio de salud, durante los
plazos que se establezcan, a contar desde la finalización del permiso.
El incumplimiento de dicho compromiso implicará la devolución por el interesado de la
parte proporcional que resulte procedente de las retribuciones percibidas durante el permiso.
4. Las comunidades autónomas, en el ámbito de sus competencias, podrán conceder
permisos no retribuidos o con retribución parcial, para la asistencia a cursos o seminarios de
formación o para participar en programas acreditados de cooperación internacional o en
actividades y tareas docentes o de investigación sobre materias relacionadas con la
actividad de los servicios de salud.
CAPÍTULO XI
Situaciones del personal estatutario

Artículo 62. Situaciones.

1. El régimen general de situaciones del personal estatutario fijo comprende las
siguientes:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicios bajo otro régimen jurídico.
d) Excedencia por servicios en el sector público.
e) Excedencia voluntaria.
f) Suspensión de funciones.
2. Las comunidades autónomas podrán establecer los supuestos de concesión y el
régimen relativo a las situaciones de expectativa de destino, excedencia forzosa y
excedencia voluntaria incentivada, así como los de otras situaciones administrativas
aplicables a su personal estatutario dirigidas a optimizar la planificación de sus recursos
humanos, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 12.
3. Será aplicable al personal estatutario la situación de excedencia para el cuidado de
familiares establecida para los funcionarios públicos por la Ley 39/1999, de 5 de noviembre,
de conciliación de la vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.

Artículo 63. Servicio activo.

1. El personal estatutario se hallará en servicio activo cuando preste los servicios
correspondientes a su nombramiento como tal, o cuando desempeñe funciones de gestión
clínica, cualquiera que sea el servicio de salud, institución o centro en el que se encuentre
destinado, así como cuando desempeñe puesto de trabajo de las relaciones de puestos de
las Administraciones públicas abierto al personal estatutario.
2. El personal que se encuentre en situación de servicio activo goza de todos los
derechos y queda sometido a todos los deberes inherentes a su condición, y se regirá por
esta ley y las normas correspondientes al personal estatutario del servicio de salud en que
preste servicios.
3. Se mantendrán en la situación de servicio activo, con los derechos que en cada caso
correspondan, quienes estén en comisión de servicios, disfruten de vacaciones o permisos ose encuentren en situación de incapacidad temporal, así como quienes reciban el encargo
temporal de desempeñar funciones correspondientes a otro nombramiento conforme a lo
previsto en el artículo 35.
4. Se mantendrán en servicio activo, con las limitaciones de derechos que se establecen
en el artículo 75 de esta ley y las demás que legalmente correspondan, quienes sean
declarados en suspensión provisional de funciones.

Artículo 64. Servicios especiales.

1. El personal estatutario será declarado en situación de servicios especiales en los
supuestos establecidos con carácter general para los funcionarios públicos, así como
cuando acceda a plaza de formación sanitaria especializada mediante residencia o a puesto
directivo de las organizaciones internacionales, de las Administraciones públicas, de los
servicios de salud o de instituciones o centros sanitarios del Sistema Nacional de Salud.
Quien se encuentre en la situación de servicios especiales prevista en este apartado
tendrá derecho al cómputo de tiempo a efectos de antigüedad y carrera, en su caso, al
percibo de trienios y a la reserva de la plaza de origen.
2. También será declarado en situación de servicios especiales el personal estatutario
que sea autorizado por la Administración pública competente, por periodos superiores a seis
meses, para prestar servicios o colaborar con organizaciones no gubernamentales que
desarrollen programas de cooperación, o para cumplir misiones en programas de
cooperación nacional o internacional.
Quien se encuentre en la situación de servicios especiales prevista en este apartado
tendrá derecho al cómputo de tiempo a efectos de antigüedad y a la reserva de la plaza de
origen.

Artículo 65. Servicios bajo otro régimen jurídico.

1. Pasarán a la situación de servicios bajo otro régimen jurídico quienes acepten la oferta
de cambio de su relación de empleo que efectúen los servicios de salud al personal
estatutario fijo, para prestar servicios en un centro cuya gestión sea asumida bien por una
entidad creada o participada en un mínimo de la mitad de su capital por el propio servicio de
salud o comunidad autónoma, bien por otras entidades surgidas al amparo de nuevas
fórmulas de gestión promovidas por el servicio de salud o comunidad autónoma y creadas al
amparo de la normativa que las regule.
2. El personal en situación de servicios bajo otro régimen jurídico tendrá derecho al
cómputo de tiempo a efectos de antigüedad. Durante los tres primeros años se ostentará
derecho para la reincorporación al servicio activo en la misma categoría y área de salud de
origen o, si ello no fuera posible, en áreas limítrofes con aquélla.
Artículo 65 bis. Servicios de gestión clínica.
Se declarará en la situación de servicios de gestión clínica al personal estatutario fijo que
acepte voluntariamente el cambio en su relación de empleo que se le oferte por los servicios
de salud para acceder a estas funciones, cuando la naturaleza de las instituciones donde se
desarrollen las funciones de gestión clínica no permitan que preste sus servicios como
personal estatutario fijo en activo. En esta situación, este personal tendrá derecho al
cómputo del tiempo a efectos de antigüedad, así como a la reserva de su plaza de origen.

Artículo 66. Excedencia por prestar servicios en el sector público.

1. Procederá declarar al personal estatutario en excedencia por prestación de servicios
en el sector público:
a) Cuando presten servicios en otra categoría de personal estatutario, como funcionario
o como personal laboral, en cualquiera de las Administraciones públicas, salvo que hubiera
obtenido la oportuna autorización de compatibilidad.
b) Cuando presten servicios en organismos públicos y no les corresponda quedar en otra
situación.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, deben considerarse incluidas en el
sector público aquellas entidades en las que la participación directa o indirecta de las
Administraciones públicas sea igual o superior al 50 por ciento o, en todo caso, cuando las
mismas posean una situación de control efectivo.
3. El personal estatutario excedente por prestación de servicios en el sector público no
devengará retribuciones, y el tiempo de permanencia en esta situación les será reconocido a
efectos de trienios y carrera profesional, en su caso, cuando reingresen al servicio activo.

Artículo 67. Excedencia voluntaria.

1. La situación de excedencia voluntaria se declarará de oficio o a solicitud del
interesado, según las reglas siguientes:
a) Podrá concederse la excedencia voluntaria al personal estatutario cuando lo solicite
por interés particular.
Para obtener el pase a esta situación será preciso haber prestado servicios efectivos en
cualquiera de las Administraciones públicas durante los cinco años inmediatamente
anteriores.
La concesión de la excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a
las necesidades del servicio, debiendo motivarse, en su caso, su denegación.
No podrá concederse la excedencia voluntaria por interés particular a quien esté
sometido a un expediente disciplinario.
b) Se concederá la excedencia voluntaria por agrupación familiar al personal estatutario
que así lo solicite y cuyo cónyuge resida en otra localidad fuera del ámbito del nombramiento
del interesado, por haber obtenido y estar desempeñando plaza con carácter fijo como
personal del Sistema Nacional de Salud, como funcionario de carrera o personal laboral de
cualquier Administración pública.
c) Procederá declarar de oficio en excedencia voluntaria al personal estatutario cuando,
finalizada la causa que determinó el pase a una situación distinta a la de activo, incumplan la
obligación de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo que se determine en cada
servicio de salud.
2. En los supuestos previstos en los párrafos a) y c) del apartado anterior, el tiempo
mínimo de permanencia en la situación de excedencia voluntaria será de dos años.
3. El personal estatutario en situación de excedencia voluntaria no devengará
retribuciones, ni le será computable el tiempo que permanezca en tal situación a efectos de
carrera profesional o trienios.
4. El personal estatutario podrá ser declarado en la situación de excedencia temporal en
los términos y con los efectos establecidos por la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia,
la Tecnología y la Innovación.

Artículo 68. Suspensión de funciones.

1. El personal declarado en la situación de suspensión firme quedará privado durante el
tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y de todos los derechos
inherentes a su condición.
2. La suspensión firme determinará la pérdida del puesto de trabajo cuando exceda de
seis meses.
3. La suspensión firme se impondrá en virtud de sentencia dictada en causa criminal o
en virtud de sanción disciplinaria.
La suspensión por condena criminal se impondrá como pena, en los términos acordados
en la sentencia.
La suspensión firme por sanción disciplinaria no podrá exceder de seis años.
4. El personal declarado en la situación de suspensión firme de funciones no podrá
prestar servicios en ninguna Administración pública, ni en los organismos públicos o en las
entidades de derecho público dependientes o vinculadas a ellas, ni en las entidades públicas
sujetas a derecho privado o fundaciones sanitarias, durante el tiempo de cumplimiento de la
pena o sanción.

Artículo 69. Reingreso al servicio activo.

1. Con carácter general, el reingreso al servicio activo será posible en cualquier servicio
de salud a través de los procedimientos de movilidad voluntaria a que se refiere el artículo 37
de esta ley.
2. El reingreso al servicio activo también procederá en el servicio de salud de
procedencia del interesado, con ocasión de vacante y carácter provisional, en el ámbito
territorial y en las condiciones que en cada servicio de salud se determinen. La plaza
desempeñada con carácter provisional será incluida en la primera convocatoria para la
movilidad voluntaria que se efectúe.
3. Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 19.c) de esta ley cuando las
circunstancias que concurran así lo aconsejen, a criterio de cada servicio de salud,
institución o centro de destino se podrá facilitar al profesional reincorporado al servicio activo
la realización de un programa específico de formación complementaria o de actualización de
los conocimientos, técnicas, habilidades y aptitudes necesarias para ejercer adecuadamente
su profesión o desarrollar las actividades y funciones derivadas de su nombramiento. El
seguimiento de este programa no afectará a la situación ni a los derechos económicos del
interesado.
CAPÍTULO XII
Régimen disciplinario

Artículo 70. Responsabilidad disciplinaria.

El personal estatutario incurrirá en responsabilidad disciplinaria por las faltas que
cometa.

Artículo 71. Principios de la potestad disciplinaria.

1. El régimen disciplinario responderá a los principios de tipicidad, eficacia y
proporcionalidad en todo el Sistema Nacional de Salud, y su procedimiento, a los de
inmediatez, economía procesal y pleno respeto de los derechos y garantías
correspondientes.
2. Los órganos competentes de cada servicio de salud ejercerán la potestad disciplinaria
por las infracciones que cometa su personal estatutario, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial, civil o penal que pueda derivarse de tales infracciones.
3. La potestad disciplinaria corresponde al servicio de salud en el que el interesado se
encuentre prestando servicios en el momento de comisión de la falta, con independencia del
servicio de salud en el que inicialmente obtuvo su nombramiento. Las sanciones que, en su
caso, se impongan tendrán validez y eficacia en todos los servicios de salud.
4. Cuando de la instrucción de un expediente disciplinario resulte la existencia de indicios
fundados de criminalidad, se suspenderá su tramitación poniéndolo en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
5. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a los
servicios de salud.
6. Sólo podrán sancionarse las acciones u omisiones que, en el momento de producirse,
constituyan infracción disciplinaria. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no
serán susceptibles de aplicación analógica.
7. Entre la infracción cometida y la sanción impuesta deberá existir la adecuada
proporcionalidad.
8. La cancelación de las sanciones disciplinarias impedirá la apreciación de reincidencia.

Artículo 72. Clases y prescripción de las faltas.

1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves o leves.
2. Son faltas muy graves:
a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución o al respectivo Estatuto de
Autonomía en el ejercicio de sus funciones.
b) Toda actuación que suponga discriminación por razones ideológicas, morales,
políticas, sindicales, de raza, lengua, género, religión o circunstancias económicas,
personales o sociales, tanto del personal como de los usuarios, o por la condición en virtud
de la cual éstos accedan a los servicios de las instituciones o centros sanitarios.
c) El quebranto de la debida reserva respecto a datos relativos al centro o institución o a
la intimidad personal de los usuarios y a la información relacionada con su proceso y
estancia en las instituciones o centros sanitarios.
d) El abandono del servicio.
e) La falta de asistencia durante más de cinco días continuados o la acumulación de
siete faltas en dos meses sin autorización ni causa justificada.
f) El notorio incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del
funcionamiento de los servicios.
g) La desobediencia notoria y manifiesta a las órdenes o instrucciones de un superior
directo, mediato o inmediato, emitidas por éste en el ejercicio de sus funciones, salvo que
constituyan una infracción manifiesta y clara y terminante de un precepto de una ley o de
otra disposición de carácter general.
h) La notoria falta de rendimiento que comporte inhibición en el cumplimiento de sus
funciones.
i) La negativa a participar activamente en las medidas especiales adoptadas por las
Administraciones públicas o servicios de salud cuando así lo exijan razones sanitarias de
urgencia o necesidad.
j) El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales establecidos en
caso de huelga.
k) La realización de actuaciones manifiestamente ilegales en el desempeño de sus
funciones, cuando causen perjuicio grave a la Administración, a las instituciones y centros
sanitarios o a los ciudadanos.
l) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades, cuando suponga el
mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
m) La prevalencia de la condición de personal estatutario para obtener un beneficio
indebido para sí o para terceros, y especialmente la exigencia o aceptación de
compensación por quienes provean de servicios o materiales a los centros o instituciones.
n) Los actos dirigidos a impedir o coartar el libre ejercicio de los derechos
fundamentales, las libertades públicas y los derechos sindicales.
ñ) La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga
o a impedir el adecuado funcionamiento de los servicios esenciales durante la misma.
o) La grave agresión a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus
funciones.
p) El acoso sexual, cuando suponga agresión o chantaje.
q) La exigencia de cualquier tipo de compensación por los servicios prestados a los
usuarios de los servicios de salud.
r) La utilización de los locales, instalaciones o equipamiento de las instituciones, centros
o servicios de salud para la realización de actividades o funciones ajenas a dichos servicios.
s) La inducción directa, a otro u otros, a la comisión de una falta muy grave, así como la
cooperación con un acto sin el cual una falta muy grave no se habría cometido.
t) El exceso arbitrario en el uso de autoridad que cause perjuicio grave al personal
subordinado o al servicio.
u) La negativa expresa a hacer uso de los medios de protección disponibles y seguir las
recomendaciones establecidas para la prevención de riesgos laborales, así como la
negligencia en el cumplimiento de las disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por
parte de quien tuviera la responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios
adecuados de protección.
3. Tendrán consideración de faltas graves:
a) La falta de obediencia debida a los superiores.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones.
c) El incumplimiento de sus funciones o de las normas reguladoras del funcionamiento
de los servicios cuando no constituya falta muy grave.
d) La grave desconsideración con los superiores, compañeros, subordinados o usuarios.e) El acoso sexual, cuando el sujeto activo del acoso cree con su conducta un entorno
laboral intimidatorio, hostil o humillante para la persona que es objeto del mismo.
f) Los daños o el deterioro en las instalaciones, equipamiento, instrumental o
documentación, cuando se produzcan por negligencia inexcusable.
g) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no
constituya falta muy grave.
h) El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de
incompatibilidades, cuando no suponga el mantenimiento de una situación de
incompatibilidad.
i) El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que, acumulado, suponga más
de 20 horas al mes.
j) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a
impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
k) La falta injustificada de asistencia durante más de tres días continuados, o la
acumulación de cinco faltas en dos meses, computados desde la primera falta, cuando no
constituyan falta muy grave.
l) La aceptación de cualquier tipo de contraprestación por los servicios prestados a los
usuarios de los servicios de salud.
m) La negligencia en la utilización de los medios disponibles y en el seguimiento de las
normas para la prevención de riesgos laborales, cuando haya información y formación
adecuadas y los medios técnicos indicados, así como el descuido en el cumplimiento de las
disposiciones sobre seguridad y salud en el trabajo por parte de quien no tuviera la
responsabilidad de hacerlas cumplir o de establecer los medios adecuados de protección.
n) El encubrimiento, consentimiento o cooperación con cualquier acto a la comisión de
faltas muy graves, así como la inducción directa, a otro u otros, a la comisión de una falta
grave y la cooperación con un acto sin el cual una falta grave no se habría cometido.
4. Tendrán consideración de faltas leves:
a) El incumplimiento injustificado del horario o jornada de trabajo, cuando no constituya
falta grave.
b) La falta de asistencia injustificada cuando no constituya falta grave o muy grave.
c) La incorrección con los superiores, compañeros, subordinados o usuarios.
d) El descuido o negligencia en el cumplimiento de sus funciones cuando no afecte a los
servicios de salud, Administración o usuarios.
e) El descuido en el cumplimiento de las disposiciones expresas sobre seguridad y
salud.
f) El incumplimiento de sus deberes u obligaciones, cuando no constituya falta grave o
muy grave.
g) El encubrimiento, consentimiento o cooperación con cualquier acto a la comisión de
faltas graves.
5. Las comunidades autónomas podrán, por norma con rango de ley, establecer otras
faltas además de las tipificadas en los apartados anteriores.
6. Las faltas muy graves prescribirán a los cuatro años, las graves a los dos años y las
leves a los seis meses. El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se
hubiera cometido y se interrumpirá desde la notificación del acuerdo de iniciación del
procedimiento disciplinario, volviendo a correr de nuevo si éste estuviera paralizado más de
tres meses por causa no imputable al interesado.

Artículo 73. Clases, anotación, prescripción y cancelación de las sanciones.

1. Las faltas serán corregidas con las siguientes sanciones:
a) Separación del servicio. Esta sanción comportará la pérdida de la condición de
personal estatutario y sólo se impondrá por la comisión de faltas muy graves.
Durante los seis años siguientes a su ejecución, el interesado no podrá concurrir a las
pruebas de selección para la obtención de la condición de personal estatutario fijo, ni prestar
servicios como personal estatuario temporal.
Asimismo, durante dicho período, no podrá prestar servicios en ninguna Administración
pública ni en los organismos públicos o en las entidades de derecho público dependientes o
vinculadas a ellas ni en las entidades públicas sujetas a derecho privado y fundaciones
sanitarias.
b) Traslado forzoso con cambio de localidad, sin derecho a indemnización y con
prohibición temporal de participar en procedimientos de movilidad para reincorporarse a la
localidad de procedencia hasta un máximo de cuatro años. Esta sanción sólo podrá
imponerse como consecuencia de faltas muy graves.
c) Suspensión de funciones. Cuando esta sanción se imponga por faltas muy graves, no
podrá superar los seis años ni será inferior a los dos años. Si se impusiera por faltas graves,
no superará los dos años. Si la suspensión no supera los seis meses, el interesado no
perderá su destino.
d) Traslado forzoso a otra institución o centro sin cambio de localidad, con prohibición
temporal, hasta un máximo de dos años, de participar en procedimientos de movilidad para
reincorporarse al centro de procedencia. Esta sanción sólo podrá imponerse como
consecuencia de faltas graves.
e) Apercibimiento, que será siempre por escrito, y sólo se impondrá por faltas leves.
2. Las comunidades autónomas, por la norma que en cada caso proceda, podrán
establecer otras sanciones o sustituir las indicadas en el apartado anterior.
3. La determinación concreta de la sanción, dentro de la graduación que se establece en
el apartado 1, se efectuará tomando en consideración el grado de intencionalidad, descuido
o negligencia que se revele en la conducta, el daño al interés público, cuantificándolo en
términos económicos cuando sea posible, y la reiteración o reincidencia.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los cuatro años, las
impuestas por faltas graves a los dos años y a los seis meses las que correspondan a faltas
leves.
El plazo de prescripción comenzará a contarse desde la firmeza de la resolución
sancionadora o desde que se quebrante el cumplimiento de la sanción cuando su ejecución
ya hubiera comenzado. Se interrumpirá cuando se inicie, con conocimiento del interesado, el
procedimiento de ejecución de la sanción impuesta y volverá a correr de nuevo si el
procedimiento se paraliza durante más de seis meses por causa no imputable al interesado.
5. Las sanciones disciplinarias firmes que se impongan al personal estatutario se
anotarán en su expediente personal. Las anotaciones se cancelaran de oficio conforme a los
siguientes periodos, computados desde el cumplimiento de la sanción:
a) Seis meses para las sanciones impuestas por faltas leves.
b) Dos años para las sanciones impuestas por faltas graves.
c) Cuatro años para las sanciones impuestas por faltas muy graves.
6. En ningún caso se computarán a efectos de reincidencia las anotaciones canceladas.

Artículo 74. Procedimiento disciplinario.

1. No podrá imponerse sanción por la comisión de faltas muy graves o graves, sino
mediante el procedimiento establecido en la correspondiente Administración pública.
Para la imposición de sanciones por faltas leves no será preceptiva la previa instrucción
del procedimiento a que se refiere el párrafo anterior, salvo el trámite de audiencia al
inculpado, que deberá evacuarse en todo caso.
2. El procedimiento disciplinario se ajustará, en todos los servicios de salud, a los
principios de celeridad, inmediatez y economía procesal, y deberá garantizar al interesado,
además de los reconocidos en el artículo 35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo
Común, los siguientes derechos:
a) A la presunción de inocencia.
b) A ser notificado del nombramiento de instructor y, en su caso, secretario, así como a
recusar a los mismos.
c) A ser notificado de los hechos imputados, de la infracción que constituyan y de las
sanciones que, en su caso, puedan imponerse, así como de la resolución sancionadora.
d) A formular alegaciones en cualquier fase del procedimiento.
e) A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinación de los hechos.
f) A ser asesorado y asistido por los representantes sindicales.
g) A actuar asistido de letrado.

Artículo 75. Medidas provisionales.

1. Como medida cautelar, y durante la tramitación de un expediente disciplinario por falta
grave o muy grave o de un expediente judicial, podrá acordarse mediante resolución
motivada la suspensión provisional de funciones del interesado.
2. Cuando la suspensión provisional se produzca como consecuencia de expediente
disciplinario, no podrá exceder de seis meses, salvo paralización del procedimiento
imputable al interesado.
Durante la suspensión provisional, el interesado percibirá las retribuciones básicas. No
se le acreditará haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento.
Si el expediente finaliza con la sanción de separación del servicio o con la de suspensión
de funciones, sus efectos se retrotraerán a la fecha de inicio de la suspensión provisional.
Si el expediente no finaliza con la suspensión de funciones ni se produce la separación
del servicio, el interesado se reincorporará al servicio activo en la forma en que se
establezca en la correspondiente resolución y tendrá derecho a la percepción de las
retribuciones dejadas de percibir, tanto básicas como complementarias, incluidas las de
carácter variable que hubieran podido corresponder.
3. Se podrá acordar la suspensión provisional, como medida cautelar, cuando se hubiera
dictado auto de procesamiento o de apertura de juicio oral conforme a las normas procesales
penales, cualquiera que sea la causa del mismo.
En este caso, la duración de la suspensión provisional se extenderá, como máximo,
hasta la resolución del procedimiento y el interesado tendrá derecho a la percepción de las
retribuciones básicas en las condiciones previstas en el apartado anterior.
4. Procederá la declaración de la suspensión provisional, sin derecho a la percepción de
retribuciones, con motivo de la tramitación de un procedimiento judicial y durante el tiempo
que se extienda la prisión provisional u otras medidas decretadas por el juez, siempre que
determinen la imposibilidad de desempeñar las funciones derivadas del nombramiento
durante más de cinco días consecutivos.
5. Las comunidades autónomas, mediante la norma que resulte procedente, podrán
establecer otras medidas provisionales para los supuestos previstos en este artículo.
CAPÍTULO XIII
Incompatibilidades

Artículo 76. Régimen general.

Resultará de aplicación al personal estatutario el régimen de incompatibilidades
establecido con carácter general para los funcionarios públicos, con las normas específicas
que se determinan en esta ley. En relación al régimen de compatibilidad entre las funciones
sanitarias y docentes, se estará a lo que establezca la legislación vigente.

Artículo 77. Normas específicas.

1. Será compatible el disfrute de becas y ayudas de ampliación de estudios concedidas
en régimen de concurrencia competitiva al amparo de programas oficiales de formación y
perfeccionamiento del personal, siempre que para participar en tales acciones se requiera la
previa propuesta favorable del servicio de salud en el que se esté destinado y que las bases
de la convocatoria no establezcan lo contrario.
2. En el ámbito de cada servicio de salud se establecerán las disposiciones oportunas
para posibilitar la renuncia al complemento específico por parte del personal licenciado
sanitario.
A estos efectos, los servicios de salud regularán los supuestos, requisitos, efectos y
procedimientos para dicha solicitud.
3. La percepción de pensión de jubilación por un régimen público de Seguridad Social
será compatible con la situación del personal emérito a que se refiere la disposición adicional
cuarta.
Las retribuciones del personal emérito, sumadas a su pensión de jubilación, no podrán
superar las retribuciones que el interesado percibía antes de su jubilación, consideradas,
todas ellas, en cómputo anual.
4. La percepción de pensión de jubilación parcial será compatible con las retribuciones
derivadas de una actividad a tiempo parcial.
CAPÍTULO XIV
Representación, participación y negociación colectiva

Artículo 78. Criterios generales.

Resultarán de aplicación al personal estatutario, en materia de representación,
participación y negociación colectiva para la determinación de sus condiciones de trabajo,
las normas generales contenidas en la Ley 9/1987, de 12 de junio, de órganos de
representación, determinación de las condiciones de trabajo y de participación del personal
al servicio de las Administraciones públicas, y disposiciones de desarrollo, con las
peculiaridades que se establecen en esta ley.

Artículo 79. Mesas sectoriales de negociación.

1. La negociación colectiva de las condiciones de trabajo del personal estatutario de los
servicios de salud se efectuará mediante la capacidad representativa reconocida a las
organizaciones sindicales en la Constitución y en la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto,
de Libertad Sindical.
2. En el ámbito de cada servicio de salud se constituirá una mesa sectorial de
negociación, en la que estarán presentes los representantes de la correspondiente
Administración pública o servicio de salud y las organizaciones sindicales más
representativas en el nivel estatal y de la comunidad autónoma, así como las que hayan
obtenido el 10 por ciento o más de los representantes en la elecciones para delegados y
juntas de personal en el servicio de salud.

Artículo 80. Pactos y acuerdos.

1. En el seno de las mesas de negociación, los representantes de la Administración o
servicio de salud y los representantes de las organizaciones sindicales podrán concertar
pactos y acuerdos.
Los pactos, que serán de aplicación directa al personal afectado, versarán sobre
materias que correspondan al ámbito competencial del órgano que los suscriba.
Los acuerdos se referirán a materias cuya competencia corresponda al órgano de
gobierno de la correspondiente Administración pública y, para su eficacia, precisarán la
previa, expresa y formal aprobación del citado órgano de gobierno.
2. Deberán ser objeto de negociación, en los términos previstos en el capítulo III de la
Ley 9/1987, de 12 de junio, las siguientes materias:
a) La determinación y aplicación de las retribuciones del personal estatutario.
b) Los planes y fondos de formación.
c) Los planes de acción social.
d) Las materias relativas a la selección de personal estatutario y a la provisión de plazas,
incluyendo la oferta global de empleo del servicio de salud.
e) La regulación de la jornada laboral, tiempo de trabajo y régimen de descansos.
f) El régimen de permisos y licencias.
g) Los planes de ordenación de recursos humanos.
h) Los sistemas de carrera profesional.
i) Las materias relativas a la prevención de riesgos laborales.
j) Las propuestas sobre la aplicación de los derechos sindicales y de participación.
k) En general, cuantas materias afecten a las condiciones de trabajo y al ámbito de
relaciones del personal estatutario y sus organizaciones sindicales con la Administración
pública o el servicio de salud.
3. La negociación colectiva estará presidida por los principios de buena fe y de voluntad
negociadora, debiendo facilitarse las partes la información que resulte necesaria para la
eficacia de la negociación.
4. Quedan excluidas de la obligatoriedad de negociación las decisiones de la
Administración pública o del servicio de salud que afecten a sus potestades de organización,
al ejercicio de derechos por los ciudadanos y al procedimiento de formación de los actos y
disposiciones administrativas.
Cuando las decisiones de la Administración o servicio de salud que afecten a sus
potestades de organización puedan tener repercusión sobre las condiciones de trabajo del
personal estatutario, procederá la consulta a las organizaciones sindicales presentes en la
correspondiente mesa sectorial de negociación.
5. Corresponderá al Gobierno, o a los Consejos de Gobierno de las comunidades
autónomas, en sus respectivos ámbitos, establecer las condiciones de trabajo del personal
estatutario cuando no se produzca acuerdo en la negociación o no se alcance la aprobación
expresa y formal a que alude el apartado 1 de este artículo.
Disposición adicional primera.
Comunidad Foral de Navarra.

Aplicación de las normas básicas de esta ley en la

Las disposiciones básicas de esta ley se aplicarán en la Comunidad Foral de Navarra en
los términos establecidos en el artículo 149.1.18.a y en la disposición adicional primera de la
Constitución y en la Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegración y
Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra.
Disposición adicional segunda. Jornada y descansos de los centros del Sistema Nacional
de Salud.
El régimen de jornada y de descansos establecido en la sección 1.a del capítulo X de
esta ley será de aplicación al personal sanitario a que se refiere el artículo 6, sea cual sea el
vínculo jurídico de su relación de empleo, de los centros y servicios sanitarios gestionados
directamente por los servicios de salud.
Asimismo, dicho régimen será de aplicación, bien con carácter supletorio en ausencia de
regulación sobre jornada y descansos en los convenios colectivos en cada caso aplicables,
bien directamente si la regulación de esta ley resulta más beneficiosa que las previsiones de
dichos convenios, al personal de los centros vinculados o concertados con el Sistema
Nacional de Salud, cuando tales centros estén formalmente incorporados a una red sanitaria
de utilización pública.
Disposición adicional tercera. Acceso a puestos de las Administraciones públicas.
El personal estatutario de los servicios de salud podrá acceder a puestos
correspondientes a personal funcionario dentro de los servicios de las Administraciones
públicas, en la forma y con los requisitos que se prevean en las normas sobre función
pública aplicables.
El personal estatutario que desempeñe estos puestos tendrá derecho a percibir las
retribuciones correspondientes a los mismos, en la forma en que lo establezcan las normas
de la correspondiente Administración pública.
Disposición adicional cuarta. Nombramientos eméritos.
Los Servicios de salud podrán nombrar, con carácter excepcional, personal emérito entre
licenciados sanitarios jubilados cuando los méritos relevantes de su currículo profesional así
lo aconsejen.
El personal emérito desempeñará actividades de consultoría, informe y docencia.
Disposición adicional quinta. Integraciones de personal.
Al objeto de homogeneizar las relaciones de empleo del personal de cada uno de los
centros, instituciones o servicios de salud, y con el fin de mejorar la eficacia en la gestión, las
Administraciones sanitarias públicas podrán establecer procedimientos para la integración
directa, con carácter voluntario, en la condición de personal estatutario, en la categoría y
titulación equivalente, de quienes presten servicio en tales centros, instituciones o servicios
con la condición de funcionario de carrera o en virtud de contrato laboral fijo.
Asimismo, se podrán establecer procedimientos para la integración directa del personal
laboral temporal y funcionario interino en la condición de personal estatutario temporal, en la
categoría, titulación y modalidad que corresponda.
Disposición adicional sexta. Relaciones del régimen estatutario con otros regímenes de
personal de las Administraciones públicas.
En el ámbito de cada Administración pública, y a fin de conseguir una mejor utilización
de los recursos humanos existentes, se podrán establecer los supuestos, efectos y
condiciones en los que el personal estatutario de los servicios de salud pueda prestar
indistintamente servicios en los ámbitos de aplicación de otros estatutos de personal del
sector público.
Disposición adicional séptima. Habilitaciones para el ejercicio profesional.
Lo previsto en el artículo 30.5.b) y en los demás preceptos de esta ley no afectará a los
derechos de quienes, sin ostentar el correspondiente título académico, se encuentren legal o
reglamentariamente autorizados o habilitados para el ejercicio de una determinada profesión,
que podrán acceder a los nombramientos correspondientes y se integrarán en el grupo de
clasificación que a tal nombramiento corresponda.
Disposición adicional octava. Servicios de salud.
Siempre que en esta ley se efectúan referencias a los servicios de salud se considerará
incluido el órgano o la entidad gestora de los servicios sanitarios de la Administración
General del Estado, así como el órgano competente de la comunidad autónoma cuando su
correspondiente servicio de salud no sea el titular directo de la gestión de determinados
centros o instituciones.
Disposición adicional novena. Plazas vinculadas.
Las plazas vinculadas a que se refiere el artículo 105 de la Ley General de Sanidad se
proveerán por los sistemas establecidos en las normas específicas que resulten aplicables,
sin perjuicio de que sus titulares queden incluidos en el ámbito de aplicación de esta ley en
lo relativo a su prestación de servicios en los centros sanitarios.
Disposición adicional décima. Aplicación de esta ley en los servicios administrativos.
Los servicios de salud podrán establecer la aplicación del régimen estatutario previsto en
esta ley a las estructuras administrativas y de gestión del servicio de salud respectivo.
Disposición adicional undécima. Instituto Social de la Marina.
Las disposiciones de esta ley serán aplicables al personal estatutario del Instituto Social
de la Marina.
Disposición adicional duodécima. Convenios de colaboración en materia de movilidad.
Las Administraciones sanitarias podrán formalizar convenios de colaboración para
posibilitar que el personal funcionario de carrera y estatutario fijo de los servicios de salud
pueda acceder, indistintamente, a los procedimientos de movilidad voluntaria establecidos
para ambos tipos de personal.
Disposición adicional decimotercera. Red sanitaria militar.
1. El personal militar que preste sus servicios en los centros, establecimientos y servicios
sanitarios integrados en la Red sanitaria militar se regirá por su normativa específica, sin que
le sean de aplicación las disposiciones de esta ley.
2. Conforme a lo establecido en el artículo 9 bis 1.a), se podrá nombrar personal
estatutario sustituto para cubrir la ausencia del personal del Cuerpo Militar de Sanidad que
curse estudios para la obtención de especialidades complementarias de dicho cuerpo, por la
duración del periodo de la enseñanza de perfeccionamiento de la correspondiente
especialidad.
3. El Ministerio de Defensa podrá acordar con el Ministerio de Sanidad los requisitos y
procedimientos para posibilitar la utilización recíproca de la información contenida en los
registros de personal correspondientes a los centros y servicios sanitarios del Sistema
Nacional de Salud y de la Red sanitaria militar.
Disposición adicional decimocuarta.
nombramiento a tiempo parcial.

Seguridad Social del personal estatutario con

Al personal estatutario con nombramiento a tiempo parcial a que se refiere el artículo 60
de esta ley le resultará de aplicación la disposición adicional séptima del texto refundido de
la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de
20 de junio, y las disposiciones dictadas en su desarrollo.
Disposición adicional decimoquinta. Extensión de lo dispuesto en el artículo 21 del Real
Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado.
El personal estatutario de los servicios de salud de las comunidades autónomas e
instituciones adscritas al Instituto Nacional de Gestión Sanitaria queda exceptuado de la
extensión prevista en el artículo 21 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios
Civiles del Estado, y en la Disposición adicional sexta de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre,
de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010, respecto de la prestación
económica durante la situación de incapacidad temporal del personal funcionario integrado
en el Régimen General de Seguridad Social, sea cual sea la Administración en la que preste
servicios.
Los servicios de salud de las comunidades autónomas decidirán, respecto de su
personal estatutario, el grado de aplicación del contenido de esta prestación económica,
cuando aquél se encuentre en situación de incapacidad temporal.
Disposición adicional decimosexta. Integración del personal funcionario al servicio de
instituciones sanitarias públicas.
1. Los médicos, practicantes y matronas titulares de los servicios sanitarios locales que
presten sus servicios como médicos generales, practicantes y matronas de los servicios de
salud, y el resto del personal funcionario sanitario que preste sus servicios en instituciones
sanitarias públicas, dispondrán hasta el 31 de diciembre de 2013 para integrarse en los
servicios de salud como personal estatutario fijo, sin perjuicio de los derechos consolidados.
A tal fin, las comunidades autónomas establecerán los procedimientos oportunos.
2. (Anulado)
Disposición adicional decimoséptima. Acción social.
Con el fin de potenciar y racionalizar las actuaciones en materia de acción social, los
fondos destinados a esta finalidad por los servicios de salud de las comunidades autónomas
para el personal estatutario sólo podrán ser destinados a las necesidades del personal que
se encuentre en situación administrativa de servicio activo y, en ningún caso, podrá percibir
prestación alguna de este carácter, con contenido económico, el personal que haya
alcanzado la edad de jubilación que determine la legislación en materia de Seguridad Social.
En los casos en los que se autorice la prolongación de servicio activo, la edad será la que
figure en la resolución que autorice esta prolongación.Disposición transitoria primera. Aplicación paulatina de la jornada de trabajo al personal
en formación mediante residencia.
La limitación del tiempo de trabajo establecida en el artículo 48.2 de esta ley se aplicará
al personal sanitario en formación como especialistas mediante residencia, tanto de los
centros públicos como de los privados acreditados para la docencia, de acuerdo con las
siguientes normas:
a) 58 horas semanales de promedio en cómputo anual, entre el 1 de agosto de 2004 y el
31 de julio de 2007.
b) 56 horas semanales de promedio en cómputo semestral, entre el 1 de agosto de 2007
y el 31 de julio de 2008.
c) A partir del 1 de agosto de 2008 será aplicable a este personal la limitación general de
48 horas semanales.
Disposición transitoria segunda.
funcionarios públicos.

Equiparación a los grupos de clasificación de los

En tanto se mantenga la clasificación general de los funcionarios públicos y los criterios
de equivalencia de las titulaciones establecidos en el artículo 25 de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, el personal estatutario, a efectos
retributivos y funcionales, tendrá la siguiente equiparación:
a) El personal a que se refiere el artículo 6.2.a). 1.º y 2.º, al grupo A.
b) El personal a que se refiere el artículo 6.2.a). 3.º y 4.º, al grupo B.
c) El personal a que se refiere el artículo 6.2.b). 1.º, al grupo C.
d) El personal a que se refiere el artículo 6.2.b). 2.º, al grupo D.
e) El personal a que se refiere el artículo 7.2.a). 1.º, a). 2.º, b). 1.º, b). 2.º y c), a los
grupos A, B, C, D y E, respectivamente.
Disposición transitoria tercera. Personal de cupo y zona.
En la forma y condiciones que en cada servicio de salud, en su caso, se determine, el
personal que percibe haberes por el sistema de cupo y zona se integrará en el sistema de
prestación de servicios, de dedicación y de retribuciones que se establece en esta ley, antes
del 31 de diciembre de 2013, sin perjuicio de los derechos consolidados. Queda suprimida
desde esa fecha la modalidad de prestación de servicios de cupo y zona.
Desde esa fecha queda derogada la Orden del Ministerio de Sanidad y Consumo de 8 de
agosto de 1986, sobre retribuciones del personal dependiente del Instituto Nacional de la
Salud, Instituto Catalán de la Salud y Red de Asistencia Sanitaria de la Seguridad Social en
Andalucía.
Disposición transitoria cuarta. Adaptación al nuevo sistema de situaciones.
El personal estatutario fijo que a la entrada en vigor de esta ley no se encuentre en
situación de servicio activo, podrá permanecer en la misma situación en que se encuentra
con los efectos, derechos y deberes que de ella se deriven y en tanto permanezcan las
causas que, en su momento, motivaron su concesión.
El reingreso al servicio activo se producirá, en todo caso, de acuerdo con las normas
reguladoras del mismo en el momento en el que el reingreso se produzca.
Disposición transitoria quinta. Convocatorias en tramitación.
Los procedimientos de selección de personal estatutario y de provisión de plazas
amparados en la Ley 16/2001, de 21 de noviembre, por la que se establece un proceso
extraordinario de consolidación y provisión de plazas de personal estatutario, y en las
normas equivalentes de las comunidades autónomas, se tramitarán de conformidad con lo
establecido en dichas normas.
Disposición transitoria sexta. Aplicación paulatina de esta ley.
1. No obstante lo previsto en las disposiciones derogatoria única y final tercera, las
previsiones de esta ley que a continuación se indican producirán efectos en la forma que se
señala:
a) Las previsiones de los artículos 40 y 43 de esta ley entrarán en vigor, en cada servicio
de salud, cuando así se establezca en las normas a que se refiere su artículo 3. En tanto se
produce tal entrada en vigor se mantendrán vigentes, en cada servicio de salud y sin
carácter básico, las normas previstas en la disposición derogatoria única.1.b), o las
equivalentes de cada comunidad autónoma.
b) Se mantendrán vigentes, en tanto se procede a su regulación en cada servicio de
salud, las disposiciones relativas a categorías profesionales del personal estatutario y a las
funciones de las mismas contenidas en las normas previstas en la disposición derogatoria
única.1.e), f) y g).
c) Se mantendrá vigente, con rango reglamentario y sin carácter básico, y en tanto se
proceda a su modificación en cada servicio de salud, la norma citada en la disposición
derogatoria única.1.d).
d) Las prestaciones de carácter social previstas en las disposiciones a que se refieren
los párrafos e), f) y g) de la disposición derogatoria única.1, se mantendrán exclusivamente
respecto a quienes ostenten derechos subjetivos ya adquiridos a tales prestaciones en el
momento de entrada en vigor de esta ley.
2. El límite máximo de 150 horas anuales que se fija en el segundo párrafo del artículo
49.1 de esta ley, se aplicará de forma progresiva durante los 10 años siguientes a su entrada
en vigor, en la forma que determine el Gobierno mediante real decreto, adoptado previo
informe de la Comisión de Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud. En dicho
informe, que deberá ser elaborado en el plazo de 18 meses desde la entrada en vigor de
esta norma, se analizarán detalladamente las implicaciones que en la organización funcional
de los centros sanitarios, en la financiación de los servicios de salud y en las necesidades de
especialistas, tendrá la puesta en marcha de la indicada limitación, así como las posibles
excepciones a la misma derivadas del hecho insular y las medidas que resulte conveniente
adoptar en función de todo ello. Igualmente, en tal informe se analizarán las repercusiones
económicas de una progresiva adaptación de la jornada de trabajo de los centros y servicios
sanitarios a la vigente con carácter general en el resto de los servicios públicos.
Para la elaboración del informe a que se refiere el párrafo anterior, la Comisión de
Recursos Humanos del Sistema Nacional de Salud recabará las opiniones de expertos de
las Administraciones sanitarias, de los servicios de salud y de las organizaciones sindicales.
Disposición transitoria séptima. Régimen transitorio de jubilación.
El personal estatutario fijo, que a la entrada en vigor de esta ley hubiera cumplido 60
años de edad, podrá, voluntariamente, prolongar su edad de jubilación hasta alcanzar los 35
años de cotización a la Seguridad Social, con el límite de un máximo de cinco años sobre la
edad fijada en el artículo 26.2 de esta ley y siempre que quede acreditado que reúne la
capacidad funcional necesaria para ejercer la profesión o desarrollar las funciones
correspondientes a su nombramiento.
Disposición transitoria octava. Pase a la situación de servicios de gestión clínica desde
situaciones distintas al servicio activo.
1. El personal estatutario fijo que, encontrándose en la situación de servicios bajo otro
régimen jurídico del artículo 65 de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, pase a desempeñar
funciones de gestión clínica, será declarado en la situación de servicios de gestión clínica
con los siguientes efectos:
a) Si se encontrase dentro de los tres primeros años de la situación de servicios bajo otro
régimen jurídico, tendrá derecho en esta nueva situación al cómputo de tiempo a efectos de
antigüedad y a la reincorporación al servicio activo en la misma categoría y área de salud de
origen o, si ello no fuera posible, en áreas limítrofes con aquélla.
b) Si hubiese superado ya los tres primeros años en la situación de servicios bajo otro
régimen jurídico, únicamente tendrá derecho al cómputo de tiempo a efectos de antigüedad.
2. Asimismo, el personal estatutario fijo que pase a la situación de servicios de gestión
clínica desde una situación que no conlleve reserva de plaza o derecho al reingreso,
únicamente tendrá derecho al cómputo de tiempo a efectos de antigüedad.
Disposición derogatoria única. Derogación de normas.
1. Quedan derogadas, o se considerarán, en su caso, inaplicables al personal estatutario
de los servicios de salud, cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan o
contradigan a lo dispuesto en esta ley y, especialmente, las siguientes:
a) El apartado 1 del artículo 84 de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
b) El Real Decreto Ley 3/1987, de 11 de septiembre, sobre retribuciones del personal
estatutario del Instituto Nacional de la Salud, y las disposiciones y acuerdos que lo
complementan y desarrollan.
c) La Ley 30/1999, de 5 de octubre, de selección y provisión de plazas de personal
estatuario de los servicios de salud.
d) El Real Decreto Ley 1/1999, de 8 de enero, sobre selección de personal estatutario y
provisión de plazas en las instituciones sanitarias de la Seguridad Social.
e) El Estatuto jurídico del personal médico de la Seguridad Social aprobado por Decreto
3160/1966, de 23 de diciembre, y las disposiciones que lo modifican, complementan y
desarrollan.
f) El Estatuto de personal sanitario no facultativo de las Instituciones Sanitarias de la
Seguridad Social aprobado por la Orden de 26 de abril de 1973, así como las disposiciones
que lo modifican, complementan y desarrollan.
g) El Estatuto de personal no sanitario de las instituciones sanitarias de la Seguridad
Social aprobado por la Orden de 5 de julio de 1971, y las disposiciones que lo modifican,
complementan y desarrollan.
2. La entrada en vigor de esta ley no supondrá la modificación o derogación de los
pactos y acuerdos vigentes en aquellos aspectos que no se opongan o contradigan lo
establecido en la misma.
Disposición final primera. Habilitación competencial.
1. Las disposiciones de esta ley se dictan al amparo del artículo 149.1.18.a de la
Constitución, por lo que las mismas constituyen bases del régimen estatutario del personal
incluido en su ámbito de aplicación.
2. La disposición adicional segunda se dicta, además, al amparo del artículo 149.1.16.a
de la Constitución, por lo que sus previsiones constituyen bases de la sanidad.
3. Se exceptúan de lo establecido en el anterior apartado 1, la disposición adicional
segunda, en cuanto al personal con vínculo laboral de los centros sanitarios a los que la
misma se refiere, y la disposición transitoria primera, que se dictan al amparo del artículo
149.1.7.a de la Constitución.
Disposición final segunda. Informes sobre financiación.
El órgano colegiado interministerial previsto en la disposición final segunda de la Ley
16/2003, de 28 de mayo, de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud, informará
preceptivamente aquellos asuntos derivados de la aplicación de esta ley.
Sin perjuicio de la responsabilidad financiera de las comunidades autónomas conforme a
lo establecido en la Ley 21/2001, de 27 de diciembre, y de acuerdo con el principio de lealtad
institucional en los términos del artículo 2.1.e) de la Ley Orgánica 8/1980, de 22 de
septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, el informe elaborado será
presentado por dicho órgano colegiado al Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de
Salud. Por su parte, el Ministerio de Hacienda trasladará este informe al Consejo de Política
Fiscal y Financiera, para proceder a su análisis, en el contexto de dicho principio de lealtad
institucional y, en su caso, proponer las medidas necesarias para garantizar el equilibrio
financiero.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.
La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial
del Estado».
Por tanto, Mando a todos los españoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Madrid, 16 de diciembre de 2003.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOSÉ MARÍA AZNAR LÓPEZ

Este texto consolidado no tiene valor jurídico.

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